關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理工作的緊急通知

青 海 省 農(nóng) 牧 廳 文 件

青農(nóng)機(jī)[2010]151號(hào)

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青 海 省 農(nóng) 牧 廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理工作的緊急通知

各州(地、市)農(nóng)牧局：

    2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作已在我省啟動(dòng)，為認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件精神和國(guó)務(wù)院以及農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部的決策部署，進(jìn)一步落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，現(xiàn)就有關(guān)事宜緊急通知如下：

    一、要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的重大意義

    實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措，事關(guān)全局。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，從擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化管理，采取有效措施，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼全部實(shí)惠落實(shí)到農(nóng)民手中。

    二、要切實(shí)加快農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施進(jìn)度

    目前正值春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，工作時(shí)間緊，任務(wù)重。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要密切配合，抓緊組織，按照急事急辦的要求，從廣大農(nóng)民群眾的利益出發(fā)，加快實(shí)施進(jìn)度。要統(tǒng)籌安排，組織督促農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商做好補(bǔ)貼產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。認(rèn)真做好農(nóng)民申請(qǐng)、審核、供貨、補(bǔ)貼資金結(jié)算等多項(xiàng)工作，保證以最快速度將補(bǔ)貼機(jī)具供應(yīng)到農(nóng)民手中。今年，中央財(cái)政將分兩批下達(dá)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。我省批中央資金為6000萬(wàn)元。第二批資金將視各省實(shí)際完成情況下達(dá)。為爭(zhēng)取第二批資金，各地務(wù)必要加快進(jìn)度，爭(zhēng)取于6月底前完成下達(dá)的控制指標(biāo)數(shù)。追加資金將視各地完成情況安排。補(bǔ)貼資金實(shí)施和結(jié)算情況每半月報(bào)送一次。每月 12 日和 28 日下班前將實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表和中央資金結(jié)算進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)青海省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，表格樣式不要修改）的電子文檔發(fā)至我廳農(nóng)機(jī)處郵箱。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼簡(jiǎn)報(bào)每周報(bào)送一次，請(qǐng)每周四下午下班前將電子文檔發(fā)送至我廳農(nóng)機(jī)處郵箱。請(qǐng)各地務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；明確責(zé)任、專(zhuān)人負(fù)責(zé)；注重質(zhì)量，及時(shí)報(bào)送。

    三、要認(rèn)真執(zhí)行制度規(guī)定

    各地要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部財(cái)政部制定的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法和省農(nóng)牧廳財(cái)政廳制定的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則。繼續(xù)執(zhí)行行之有效的補(bǔ)貼資金省級(jí)集中支付制、受益對(duì)象公示制、執(zhí)行過(guò)程監(jiān)督制、實(shí)施效果考核制及企業(yè)自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商制度。嚴(yán)格按照年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案的規(guī)定，科學(xué)制定年度資金使用方案，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。不折不扣地把各項(xiàng)制度規(guī)定執(zhí)行到位。

    四、要廣泛宣傳補(bǔ)貼政策

    各地要充分利用新聞媒體、張貼通告、散發(fā)宣傳單等多種行之有效的方式，大力宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的內(nèi)容、相關(guān)要求、補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄、實(shí)施成效、經(jīng)驗(yàn)、做法，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。青南地區(qū)應(yīng)用藏漢兩文向社會(huì)宣傳公布，使之真正做到家喻戶(hù)曉，并切實(shí)做好咨詢(xún)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則。

    五、要嚴(yán)格遵守紀(jì)律要求

    嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院提出的“三個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，即嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力；嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品；嚴(yán)禁借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼之際亂漲價(jià)。要切實(shí)做到“八個(gè)不得”，即各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)和農(nóng)機(jī)化推廣機(jī)構(gòu)不得指定經(jīng)銷(xiāo)商（包括經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)）；不得違反規(guī)定程序確定補(bǔ)貼對(duì)象；不得將和省級(jí)推廣目錄外的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼目錄；不得保護(hù)落后強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費(fèi)用；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)和補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù)；不得委托經(jīng)銷(xiāo)商代辦代簽補(bǔ)貼協(xié)議或機(jī)具核實(shí)手續(xù)；不得以購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼名義召開(kāi)機(jī)具展示會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、訂貨會(huì)。堅(jiān)決執(zhí)行“四個(gè)嚴(yán)禁收費(fèi)”規(guī)定，既嚴(yán)禁向農(nóng)民收費(fèi)、嚴(yán)禁向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)收費(fèi)、嚴(yán)禁向補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商收費(fèi)、嚴(yán)禁以工作經(jīng)費(fèi)不足為由向企業(yè)和農(nóng)民收費(fèi)。農(nóng)機(jī)部門(mén)的工作人員要認(rèn)真執(zhí)行《青海省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員廉潔從政的有關(guān)規(guī)定》。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，管好所屬農(nóng)機(jī)事業(yè)單位，決不能做違法違紀(jì)的事，決不能因一點(diǎn)蠅頭小利而喪失原則，違法違規(guī)操作。

    六、要不斷強(qiáng)化監(jiān)督檢查

    各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，制定督查方案，明確進(jìn)度要求，落實(shí)督查任務(wù)和責(zé)任。農(nóng)財(cái)兩廳將不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查。嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，特別要加強(qiáng)對(duì)倒賣(mài)補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)等違規(guī)行為的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)厲查處，決不姑息。對(duì)發(fā)生問(wèn)題的縣，將查實(shí)的情況通報(bào)全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)，并抄送縣委、縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局，建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《青海省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商管理辦法（試行）》，對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷(xiāo)商，要取消經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格。對(duì)參與的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消補(bǔ)貼資格。各州（地、縣、市）要將督導(dǎo)檢查情況及對(duì)各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)案件查處情況及時(shí)報(bào)送省農(nóng)牧廳。

    七、要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要把實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策作為當(dāng)前重大而緊迫的中心任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施情況，爭(zhēng)取各級(jí)政府的高度重視和有關(guān)部門(mén)的大力支持。要與財(cái)政等有關(guān)部門(mén)，通力合作，密切配合，促進(jìn)各項(xiàng)補(bǔ)貼工作有序銜接，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。要落實(shí)責(zé)任制，行政一把手要負(fù)總責(zé)，是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是第二責(zé)任人，具體承辦部門(mén)也要明確分工，責(zé)任落實(shí)到人。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作考核，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施，確保補(bǔ)貼政策取得更大成效。

    玉樹(shù)、果洛地區(qū)要按照統(tǒng)一要求，以縣為單位組織實(shí)施，并成立工作機(jī)構(gòu)，提供工作經(jīng)費(fèi)，配備人員和設(shè)備，加強(qiáng)力量。鑒于玉樹(shù)縣的實(shí)際情況，目前以抗震救災(zāi)為主，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的開(kāi)展，應(yīng)在州政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

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                            二〇一〇年四月二十八日