甘肅省農(nóng)牧廳辦公室關(guān)于開展2014年農(nóng)機購置補貼政策實施與農(nóng)機安全生產(chǎn)督查工作的通知

甘農(nóng)牧辦發(fā)〔2014〕21號

各市（州）農(nóng)機（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)、農(nóng)林）局（委），省農(nóng)墾事業(yè)辦及相關(guān)農(nóng)場：

    為落實農(nóng)機購置補貼政策，加強農(nóng)機生產(chǎn)，現(xiàn)決定在全省范圍內(nèi)開展兩項工作督查。現(xiàn)就具體事項通知如下：

　　一、農(nóng)機購置補貼政策實施督查

　　按照《甘肅省2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》要求，結(jié)合農(nóng)機購置補貼政策實施績效考核，集中開展督導(dǎo)檢查，重點檢查全價購機補貼運行操作關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度以及主要工作措施的落實情況。

　　(一) 農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行情況

　　1.貫徹落實全省農(nóng)機購置補貼工作會議精神情況；
　　2.補貼政策信息公開欄建設(shè)及宣傳情況；
　　3.對業(yè)務(wù)人員及相關(guān)企業(yè)人員的培訓(xùn)情況；
　　4.補貼實施方案和建立健全補貼工作機制情況；
　　5.健全管理機制，落實崗位責任制情況。

　?。ǘ┑厥屑夀r(nóng)機購置補貼組織實施情況

　　1.地市級農(nóng)機化主管部門上情下達、下情上傳工作機制是否建立和有效運行；
　　2.市、縣是否簽訂農(nóng)機購置補貼政策落實工作責任書；
　　3.對縣級農(nóng)機化主管部門落實補貼政策的監(jiān)督管理工作是否有效展開；
　　4.對舉報投訴查處工作組織是否有力，效果是否明顯；
　　5.上級農(nóng)機化主管部門交辦的相關(guān)工作是否及時完成等。

　?。ㄈ┛h級農(nóng)機購置補貼組織實施情況

　　1.中央和省級補貼資金使用及結(jié)算兌付情況，補貼資金需求情況；
　　2.縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組是否切實發(fā)揮了組織領(lǐng)導(dǎo)作用，各組成單位作用發(fā)揮如何，縣級財政安排落實工作經(jīng)費情況，多部門聯(lián)動廉政風險防控工作是否扎實有效；
　　3.補貼政策信息公開和宣傳渠道是否暢通，縣級農(nóng)機購置補貼信息公開欄是否建立且內(nèi)容完整，2014年補貼資金額度和享受補貼的農(nóng)民分戶實際購機數(shù)量、金額等是否公開，縣域內(nèi)補貼機具經(jīng)銷商管理是否符合有關(guān)規(guī)定，農(nóng)民群眾選擇經(jīng)銷商、購置機具的自主決定權(quán)是否真正實現(xiàn)；
　　4.補貼受益對象確定是否公開公平公正，補貼機具種類范圍與實施方案規(guī)定是否一致；
　　5.全價購機后對農(nóng)民群眾籌資是否采取必要的支持措施，以及購機戶補貼款兌付是否及時等；
　　6.補貼管理軟件應(yīng)用條件是否具備，操作人員對系統(tǒng)流程是否熟悉；
　　7.舉報投訴查處和問責情況，重點關(guān)注已被取消補貼產(chǎn)品經(jīng)銷資格的企業(yè)是否采取其他方式重新進入補貼產(chǎn)品經(jīng)營領(lǐng)域和2013年以來已被調(diào)查過的舉報投訴情況；

　　（四）補貼產(chǎn)品經(jīng)銷情況

　　1.抽查補貼機具是否是本年度補貼目錄中產(chǎn)品；
　　2.補貼產(chǎn)品基本配置參數(shù)、銷售價格、補貼額是否在顯要位置公開；
　　3.補貼產(chǎn)品是否在明顯位置固定有標注生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的性銘牌；
　　4.產(chǎn)品價格是否存在變相漲價等情況。經(jīng)營場所是否存在購機補貼政策的虛假宣傳問題，特別是經(jīng)銷地點有無違反補貼政策的橫幅、標牌、告示等；
　　5.補貼產(chǎn)品質(zhì)量保證、售后服務(wù)及供貨制度是否建立健全等。必要情況下可查閱補貼產(chǎn)品銷售財務(wù)往來憑證和賬目。

　?。ㄎ澹┢渌讲閮?nèi)容

　　1.操作程序是否、規(guī)范，是否存在暗箱操作等違規(guī)行為。
　　2.是否及時采取了多方式、多渠道宣傳購機補貼政策，做到家喻戶曉；
　　3.受理農(nóng)民申請、補貼對象確定、補貼對象公示、補貼指標確認通知書發(fā)放、補貼機具噴印字號、人機合影等操作環(huán)節(jié)是否符合政策規(guī)定；
　　4.享受補貼農(nóng)戶的各類原始資料是否完整；
　　5.貫徹落實農(nóng)機購置補貼政策是否集體研究決策，是否存在“一人領(lǐng)導(dǎo)，一人辦事”的不規(guī)范行為；
　　6.農(nóng)民群眾舉報投訴的登記、核查處理、辦理時限、舉報人滿意度等情況，重大情況是否及時上報；
　　7.農(nóng)機部門、經(jīng)銷商、農(nóng)民之間是否存在合伙違規(guī)套取補貼資金現(xiàn)象，主要檢查經(jīng)銷商有無冒用農(nóng)戶名義申請購機補貼指標；
　　8.農(nóng)機部門有無讓農(nóng)機經(jīng)銷商代辦農(nóng)機培訓(xùn)、農(nóng)機入戶事宜的情況；
　　9.有無倒賣購機補貼指標現(xiàn)象，重點督查農(nóng)機部門或經(jīng)銷商是否參與倒賣購機補貼指標現(xiàn)象；
　　10.補貼資金結(jié)算兌付前的機具核實情況，核實面是否達到了省方案的要求；
　　11.補貼機具市場價格情況，是否存在享受補貼的價格與市場價格差距過大的現(xiàn)象。

　　二、農(nóng)機生產(chǎn)督查

　　按照《2014年農(nóng)機生產(chǎn)工作要點》和、省上安排部署的農(nóng)機生產(chǎn)重點活動要求，對各地農(nóng)機生產(chǎn)上半年工作進行督查，重點督查內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)機生產(chǎn)責任制落實情況；重點工作目標責任書簽訂情況，完成拖拉機上牌率、檢驗率、持證率“三率”目標管理任務(wù)采取的主要工作措施及成效。

　?。ǘ┺r(nóng)機生產(chǎn)打非治違、農(nóng)機隱患排查治理、農(nóng)機生產(chǎn)大檢查“三項行動”進展落實情況和存在問題。

　?。ㄈ稗r(nóng)機生產(chǎn)月”活動開展情況，“三夏”農(nóng)機生產(chǎn)及聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)監(jiān)管情況。

　?。ㄋ模┪⒏麢C等危及人身財產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械監(jiān)管情況。

　　三、督查方式

　　各級農(nóng)機化主管部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)的督查工作。督查方式分自查和上級部門督查兩種形式。各市縣應(yīng)對照督查內(nèi)容開展自查，組織人員入戶走訪，實地了解或電話抽查有關(guān)情況，及時發(fā)現(xiàn)問題和處理問題。省局將成立6個督查組，分組督查補貼政策落實和生產(chǎn)情況。

　　1.督導(dǎo)檢查組組成。成立6個督導(dǎo)檢查組，由省農(nóng)牧廳黨組成員、紀檢組長尹昌城，副廳長閻奮民，廳黨組成員、省農(nóng)機局局長杜永清，駐廳監(jiān)察室主任王以忠，省農(nóng)機局副局長賈懷德和曹新惠分別擔任組長，成員由廳機關(guān)及省農(nóng)機局、省農(nóng)機化技術(shù)推廣總站、省農(nóng)機監(jiān)理總站、省農(nóng)機鑒定站有關(guān)人員組成。

　　2.督導(dǎo)檢查方法。農(nóng)機購置補貼采取面上檢查指導(dǎo)和深入實地調(diào)查相結(jié)合的方式進行：一是聽取匯報，查看補貼手續(xù)辦理現(xiàn)場、檢查信息管理系統(tǒng)使用情況，查閱檔案資料；二是入戶核實。對2014年補貼資金總額、農(nóng)戶享受補貼額進行核對，每市州選擇2－3個縣區(qū)，每縣區(qū)選擇2－3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2－3個行政村，每個行政村至少隨機抽取3戶購機農(nóng)民（含合作社）入戶調(diào)查，做到見人見機見票。每市州抽查生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)2－3家；三是抽取2013年以來舉報投訴查處情況，聯(lián)系舉報人并征得同意，進行回訪式調(diào)查；四是就發(fā)現(xiàn)的問題召開由農(nóng)機主管部門、供貨企業(yè)和購機農(nóng)戶參加的座談會核實情況；五是調(diào)研“先購后補”試點工作，督促各級落實保障措施，協(xié)調(diào)地方政府和相關(guān)部門解決工作經(jīng)費等實際問題。

　　農(nóng)機生產(chǎn)督查要按照針對農(nóng)機監(jiān)管工作特點，緊盯重點工作、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)開展工作，直奔基層、直插現(xiàn)場，加大隨機抽查和明查暗訪力度。主要采用查資料、查檔案、看記錄、查隱患、糾違章等方式展開工作。加強服務(wù)指導(dǎo)，將查出的問題和隱患對當?shù)毓芾聿块T和農(nóng)機操作人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助其制定切實可行的整改方案。并現(xiàn)場填寫農(nóng)機生產(chǎn)督查意見反饋表，向被督查市、縣農(nóng)機管理部門反饋督查意見。

　　3.督導(dǎo)檢查時間。2014年8月初開始，用一個多月的時間開展工作，各檢查組組長根據(jù)各自工作情況自行安排檢查時間。督查結(jié)束后統(tǒng)一匯總情況并形成督查報告。

　　四、相關(guān)要求

　　為保證督導(dǎo)檢查工作順利開展，不走過場，取得實效，提出如下要求：

　　（一）認真學(xué)習各項制度。要認真學(xué)習中央、省上關(guān)于農(nóng)機購置補貼和農(nóng)機生產(chǎn)的相關(guān)制度規(guī)定，掌握政務(wù)流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、工作紀律和各項措施要求?！　?

　?。ǘ┘哟蟊O(jiān)督檢查力度。各督查組要按照省上的督查要求，集中開展監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的范圍要覆蓋所有市（州）、縣（市、區(qū)）及農(nóng)墾農(nóng)場，農(nóng)墾農(nóng)場由所在區(qū)域督導(dǎo)組檢查。各市州及省農(nóng)墾事業(yè)辦也要加強督導(dǎo)檢查，積極配合開展專項督查。要將督導(dǎo)檢查情況和對各類違規(guī)違紀案件的查處情況及時報省農(nóng)機局、省財政廳及市級紀檢監(jiān)察機構(gòu)?？h級農(nóng)機主管部門在做好自查的同時，積極配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴厲打擊各種違規(guī)行為。

　?。ㄈ﹪烂C紀律落實責任。嚴格按照有關(guān)規(guī)定，做好廉潔自律工作。要輕車簡從，合理安排時間，做到督查和業(yè)務(wù)工作兩不誤。要深入一線，認真聽取基層農(nóng)機主管部門、購機農(nóng)戶和經(jīng)銷商的意見和建議，不走過場。要落實監(jiān)督檢查責任制，實行“誰核查、誰簽字、誰負責”，確保督導(dǎo)檢查工作取得實效，確保補貼政策不折不扣得到落實。

　　
　　附件：1、督查分組名單

　　　　　2、甘肅省2014年農(nóng)機購置補貼督查入戶表


                       　　　　　　　　　　　　　　甘肅省農(nóng)牧廳
　　                   　　　　　　　　　　　　　　2014年7月29日
 
　　附件1：

　　　　　督查分組名單

　　組　督查區(qū)域： 張掖市、金昌市、武威市
　　　組長：閻奮民　省農(nóng)牧廳副廳長
　　　成員：安世才、蒲斌、王博煒

　　第二組　督查區(qū)域： 慶陽市、平?jīng)鍪?
　　　組長：尹昌城　省農(nóng)牧廳黨組成員、紀檢組長
　　　成員：王金丹、張恩貴、牛自勇　

　　第三組　督查區(qū)域： 酒泉市、嘉峪關(guān)市
　　　組長：杜永清　省農(nóng)牧廳黨組成員、省農(nóng)機局局長
　　　成員：王學(xué)軍、宋天林、馬進東

　　第四組　督查區(qū)域： 隴南市、天水市
　　　組長：王以忠　省農(nóng)牧廳監(jiān)察室主任
　　　成員：劉俊昌、孟養(yǎng)榮 、楊永新

　　第五組　督查區(qū)域： 甘南州、臨夏州
　　　組長：賈懷德　省農(nóng)機局副局長
　　　成員：李斌、薛高明、陳永華

　　第六組　督查區(qū)域： 蘭州市、白銀市、定西市
　　　組長：曹新惠　省農(nóng)機局副局長
　　　成員：盧明勇、郭鳳玲、于水

　　

　　附件2：
　　

　　甘肅省2014年農(nóng)機購置補貼督查入戶表

生產(chǎn)企業(yè)

產(chǎn)品名稱、型號

供貨經(jīng)銷商

經(jīng)銷商所在地

購機戶姓名

家庭住址

一折統(tǒng)戶名

補貼金額

機具價格

資金兌付時間

年　月　　日

購置點是否見所購買產(chǎn)品公示牌(包括型號、生產(chǎn)企業(yè)、配置、價格及補貼標準等內(nèi)容)

是□ 　　否□

機具銘牌及標注信息是否規(guī)范

是□　否□

是否自主談價

是□ 　　否□

購機者信息

實際姓名與檔案是否一致

住址

真實□ 不真實□

身份證號

本人□ 他人□

實際系：

親屬□　借用他人□

機具信息

所購機具型號與申請登記型號

一致□　　不一致□

若不一致時型號為：

購置地點

本地區(qū)□ 　跨地區(qū)□

購機意愿

自主□ 強行推薦□

機具是否到位

已到位□ 　未到位□

購機日期

　年　月　日

未到位原因是

對機具質(zhì)量評價

好□　　　　一般□　　　　差□　

對供貨商售后服務(wù)評價

滿意□　　　　一般□　　不滿意□　　　未聯(lián)系□

對當?shù)剞r(nóng)機部門的評價

滿意□　　　　一般□　　不滿意□　　

對機具價格評價

與上年相比：低□　　高□　　高出多少：　　　　　不清楚□

有無收取機具銷售總價以外的額外費用

無□       有□

數(shù)額：　　　　以何名義收?。?/P>

對農(nóng)機購置補貼政策及落實工作的建議

其它需要說明的事項

被調(diào)查農(nóng)戶簽字：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日