關(guān)于貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部等九部門《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》的通知 _行政通知_山東農(nóng)機(jī)化

山　　東　　省　 　農(nóng)　 　業(yè)　　廳
山　東　省 發(fā) 展 和 改 革 委 員 會(huì)
山　　東　　省　　 財(cái)　 　政　　廳
山　　東　　省　　 水　 　利　　廳
山　東　省　?！⊙蟆∨c　漁　業(yè)　廳
山　　東　　省　　 林　 　業(yè)　　廳　文件
山 　東 　省 　地　方　 稅　務(wù)　局
山　東　省　工 商　行 政　管 理 局
山　東　省　供　銷　合作社　聯(lián)合社
中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)山東監(jiān)管局
山　 東　 省　 國(guó)　家 　稅　務(wù)　局

魯農(nóng)經(jīng)站字〔2014〕10號(hào)

關(guān)于貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部等九部門《關(guān)于引導(dǎo)
和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》的通知

各市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）、發(fā)展改革委、財(cái)政局、水利局、海洋與漁業(yè)局、林業(yè)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局、供銷合作社、銀監(jiān)分局、稅務(wù)局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局:
　　現(xiàn)將農(nóng)業(yè)部等九部門《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕7號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，同時(shí)提出以下意見，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

　　一、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。各市有關(guān)部門單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，把推動(dòng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，依據(jù)各自職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合，共同推動(dòng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，提升農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量和水平。

　　二、普查摸底，因社施策。各市要統(tǒng)一部署，于明年6月底前通過(guò)合作社申報(bào)、上門走訪等形式完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民合作社的普查摸底和備案工作，準(zhǔn)確掌握其成員、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、管理運(yùn)行、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況；對(duì)合作社開展信用合作的情況要重點(diǎn)核查，摸清其合作方式、規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)控制等情況。針對(duì)普查摸底過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范問(wèn)題，實(shí)行“一社一策，專人負(fù)責(zé)”，有針對(duì)性地采取上門輔導(dǎo)、培訓(xùn)講座、發(fā)放宣傳材料等多種方式，對(duì)合作社進(jìn)行規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)服務(wù)，幫助其根據(jù)本社實(shí)際完善章程、組織機(jī)構(gòu)，建立健全民主管理、財(cái)務(wù)管理、收益分配等配套的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，提高規(guī)范化運(yùn)作水平。

　　三、建立目錄，動(dòng)態(tài)管理。在普查摸底、規(guī)范指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門或者農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)行政主管部門）會(huì)同相關(guān)部門單位編制轄區(qū)內(nèi)政府優(yōu)先扶持的農(nóng)民合作社目錄。將符合法律規(guī)定、管理規(guī)范、成員人數(shù)多、帶動(dòng)能力強(qiáng)和生產(chǎn)急需的重要農(nóng)產(chǎn)品以及貧困地區(qū)的農(nóng)民合作社納入目錄范圍，并予以公布。結(jié)合實(shí)行農(nóng)民合作社年報(bào)信息公示、年報(bào)信息抽查和示范社運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)等制度，對(duì)農(nóng)民合作社優(yōu)先扶持目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年公布一次。在此類活動(dòng)中，不得搭車收費(fèi)，切實(shí)減輕合作社負(fù)擔(dān)。

　　四、分類指導(dǎo)，提升發(fā)展。對(duì)各級(jí)示范社，重點(diǎn)指導(dǎo)其樹立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，打造自主品牌，做大做強(qiáng)做優(yōu)；對(duì)列入目錄的合作社，重點(diǎn)指導(dǎo)其優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)自我發(fā)展能力；暫未列入目錄的合作社，重點(diǎn)指導(dǎo)其完善規(guī)章制度，促其規(guī)范運(yùn)行；對(duì)有名無(wú)實(shí)的合作社，勸其申請(qǐng)注銷退出。

　　五、強(qiáng)化引導(dǎo)，重點(diǎn)扶持。認(rèn)真貫徹落實(shí)對(duì)農(nóng)民合作社的相關(guān)扶持政策，建立補(bǔ)助項(xiàng)目形成的資產(chǎn)移交合作社管護(hù)的制度。政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政投資項(xiàng)目要優(yōu)先投向列入政府優(yōu)先扶持目錄的合作社。對(duì)達(dá)不到規(guī)范化要求的農(nóng)民合作社，不得承擔(dān)財(cái)政投資項(xiàng)目、享受政府相關(guān)扶持政策。各級(jí)示范社也要從轄區(qū)內(nèi)政府優(yōu)先扶持的農(nóng)民合作社目錄中推薦產(chǎn)生。省級(jí)以上財(cái)政專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持省級(jí)和示范社。

　　六、加強(qiáng)培訓(xùn)，搞好服務(wù)。要制定農(nóng)民合作社教育培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種形式，開展針對(duì)性培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的合作社人才隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)合作社成員的金融知識(shí)宣傳教育，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)和意識(shí)。加強(qiáng)合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍和制度建設(shè)，實(shí)行輔導(dǎo)員崗前培訓(xùn)，持證上崗，輔導(dǎo)員與合作社“一對(duì)一”幫扶，及時(shí)幫助解決合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難。

　　各市相關(guān)部門單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)本通知精神，及時(shí)向省聯(lián)席會(huì)議辦公室反饋有關(guān)情況。

　　附件：關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見.doc
　　　　　　　　　　　     

                                                                   　山東省農(nóng)業(yè)廳　山東省發(fā)改委　山東省財(cái)政廳　　　　

　　　　　　　　　　　　山東省水利廳　山東省海洋與漁業(yè)廳　山東省林業(yè)廳

　　　　　　　　　　　　山東省地稅局　山東省工商局　　山東省供銷社聯(lián)合社　

　　　　　　　　　　　　山東銀監(jiān)局　　　　山東省國(guó)稅局　

　　　　　　　　　　　　2015年1月4日