省發(fā)改委等六部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)糧食干燥機(jī)械設(shè)備研發(fā)與推廣工作的意見(jiàn)_行政通知_山東農(nóng)機(jī)化
各市發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建委(建設(shè)局)、糧食局、農(nóng)機(jī)局(辦):
糧食干燥是糧食生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。做好糧食干燥工作事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展大局,對(duì)于保障糧食,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有重要現(xiàn)實(shí)意義。為進(jìn)一步加快推進(jìn)糧食干燥機(jī)械設(shè)備研發(fā)與推廣工作,現(xiàn)提出如下意見(jiàn):
一、總體要求
1.指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神,以減少糧食損失,提高糧食品質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合效益,保障糧食為目標(biāo),以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn),以小麥、玉米兩大主要糧食作物為對(duì)象,以推進(jìn)糧食干燥機(jī)械設(shè)備研發(fā)與推廣為著力點(diǎn),加大政策扶持力度,促進(jìn)糧食干燥機(jī)械化,切實(shí)增強(qiáng)糧食生產(chǎn)綜合保障能力。
2.基本原則。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、行政推動(dòng),發(fā)揮市場(chǎng)在糧食干燥機(jī)械設(shè)備研發(fā)與推廣方面的基礎(chǔ)和主導(dǎo)作用,加強(qiáng)政府扶持和政策引導(dǎo);堅(jiān)持科技創(chuàng)新、機(jī)藝融合,注重糧食干燥機(jī)械設(shè)備研發(fā),建立良種良法相配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相融合的工作機(jī)制和技術(shù)路線(xiàn);堅(jiān)持降低成本、節(jié)能,合理利用現(xiàn)有資源,減少閑置,提率,降低糧食干燥機(jī)械設(shè)備的投資和使用成本,提高糧食生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)效益;堅(jiān)持示范帶動(dòng)、推進(jìn),創(chuàng)建糧食干燥機(jī)械化示范基地,加大先進(jìn)適用技術(shù)示范推廣力度,促進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平提升。
3.主要目標(biāo)。到2017年底,全省糧食干燥機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到15家以上,建立糧食干燥機(jī)械化示范基地130個(gè),糧食干燥機(jī)械設(shè)備保有量達(dá)到3000臺(tái)套,年實(shí)現(xiàn)糧食機(jī)械化干燥400萬(wàn)噸,解決部分糧食規(guī)?;N植主體的糧食干燥問(wèn)題。到2020年底,糧食干燥機(jī)械設(shè)備保有量翻一番,每個(gè)糧食種植縣(市、區(qū))建立糧食干燥機(jī)械化示范基地3-4個(gè),基本解決規(guī)模化種植主體的糧食干燥問(wèn)題。
二、加大干燥機(jī)械設(shè)備研發(fā)力度
4.加強(qiáng)糧食干燥技術(shù)攻關(guān)。從我省糧食干燥實(shí)際需要出發(fā),整合產(chǎn)學(xué)研、管推用等各方面社會(huì)資源,堅(jiān)持分散干燥與集中干燥相結(jié)合、固定干燥與移動(dòng)干燥相結(jié)合,選準(zhǔn)路徑,完善機(jī)制,注重吸收借鑒,強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān),盡快研發(fā)一批性能可靠、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用的糧食干燥通用機(jī)型。
5.合理選擇糧食干燥能源。根據(jù)不同區(qū)域能源條件、不同糧食干燥方式,科學(xué)合理確定煤、電、油、秸稈、太陽(yáng)能等能源,盡可能利用現(xiàn)有的自然光風(fēng)、秸稈資源,減少干燥成本投入,促進(jìn)能源資源循環(huán)利用,確??沙掷m(xù)發(fā)展。
6.優(yōu)先支持糧食干燥機(jī)械設(shè)備研發(fā)。結(jié)合現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金,對(duì)研發(fā)糧食干燥機(jī)械設(shè)備的高等院校、科研單位給予重點(diǎn)支持;設(shè)立農(nóng)機(jī)類(lèi)科技貸款項(xiàng)目,對(duì)致力于研發(fā)生產(chǎn)糧食干燥機(jī)械設(shè)備的農(nóng)機(jī)企業(yè)給予優(yōu)先扶持,解決農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)科技創(chuàng)新資金短缺問(wèn)題;對(duì)我省研發(fā)的糧食干燥機(jī)械設(shè)備,在農(nóng)機(jī)鑒定上提供便利,在農(nóng)機(jī)推廣、補(bǔ)貼上給予優(yōu)先,努力培植我省糧食干燥機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)龍頭企業(yè),打造山東干燥機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品,不斷提高市場(chǎng)占有率。
三、開(kāi)展干燥機(jī)械設(shè)備示范推廣
7.實(shí)施糧食干燥創(chuàng)新示范工程。加大對(duì)糧食干燥機(jī)械設(shè)備示范與推廣的支持力度。根據(jù)不同地區(qū)糧食種植情況和經(jīng)濟(jì)狀況,采用召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和觀摩會(huì)等方式,搞好干燥機(jī)械設(shè)備的選型和示范,推廣適合我省糧食干燥需求的裝備設(shè)施,滿(mǎn)足低溫優(yōu)質(zhì)干燥、常規(guī)食用干燥和抗災(zāi)搶烘多樣化需求。
8.建立糧食干燥示范區(qū)。在每個(gè)糧食種植大縣(市、區(qū))建立糧食干燥機(jī)械化示范區(qū)或基地,在每個(gè)糧食種植大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立若干區(qū)域性糧食干燥機(jī)械化服務(wù)中心,強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),大力推廣先進(jìn)適用的糧食干燥機(jī)械化技術(shù),努力提高糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平,為全省提供一批可看、可學(xué)、可復(fù)制的典型和樣板。
9.強(qiáng)化糧食干燥技術(shù)培訓(xùn)。把糧食干燥機(jī)械化技術(shù)的推廣與培訓(xùn)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助等項(xiàng)目,制訂培訓(xùn)規(guī)劃,落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容和人員。通過(guò)與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)合作,對(duì)糧食干燥技術(shù)人員、操作人員和使用人員開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn),提高糧食干燥機(jī)械化技術(shù)操作和使用水平。
四、提高干燥機(jī)械設(shè)備購(gòu)置和作業(yè)補(bǔ)貼
10.加大糧食干燥機(jī)械設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼力度。把糧食干燥機(jī)械設(shè)備作為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重點(diǎn),給予優(yōu)先補(bǔ)貼,做到有購(gòu)就補(bǔ)、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),加大補(bǔ)貼力度。鼓勵(lì)有條件的市、縣利用地方財(cái)政資金對(duì)干燥機(jī)械設(shè)備實(shí)行累加補(bǔ)貼,解決農(nóng)民“買(mǎi)不起”的問(wèn)題。在補(bǔ)貼主要糧食干燥機(jī)械設(shè)備的同時(shí),把附屬機(jī)械設(shè)備也納入補(bǔ)貼目錄,拓展糧食干燥設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。
11.探索實(shí)施糧食干燥機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)貼。在魯西、魯南、魯北等主要糧食種植區(qū),結(jié)合渤海糧倉(cāng)、千億斤糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)等項(xiàng)目,實(shí)行糧食干燥機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)貼。用于支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金,在符合現(xiàn)行規(guī)定前提下,優(yōu)先用于糧食干燥作業(yè)環(huán)節(jié),引領(lǐng)帶動(dòng)糧食干燥工作。
五、提高現(xiàn)有干燥設(shè)備利用率
12.將社會(huì)各界擁有的糧食、果蔬產(chǎn)品等各類(lèi)干燥機(jī)械設(shè)備登記造冊(cè),并制定應(yīng)急預(yù)案,在糧食收獲季節(jié)遭遇連陰雨天氣時(shí),立即啟動(dòng)預(yù)案,充分發(fā)揮社會(huì)干燥機(jī)械設(shè)備資源的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備作用。擁有干燥機(jī)械設(shè)備的企業(yè)、種糧大戶(hù)、農(nóng)民合作社要主動(dòng)開(kāi)展對(duì)外服務(wù),提高糧食干燥機(jī)械設(shè)備的使用效率。
六、保障糧食干燥機(jī)械設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)和推廣所需用地
13.各市縣要積極支持糧食干燥設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)和推廣工作,對(duì)于符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目用地,優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),依法、依規(guī)提供項(xiàng)目建設(shè)所需用地。
七、充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用
14.加強(qiáng)糧食干燥市場(chǎng)機(jī)制研究。引導(dǎo)各方搞好成本核算,科學(xué)確定盈虧平衡點(diǎn),既讓糧食干燥機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品有市場(chǎng)有銷(xiāo)路,也讓廣大農(nóng)民群眾買(mǎi)得起用得起,既讓提供干燥服務(wù)的主體有錢(qián)賺,也讓接受干燥服務(wù)的糧農(nóng)能接受、有積極性。
15.積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)和支持種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成立糧食干燥合作社,建設(shè)“糧食銀行”,實(shí)行訂單干燥,開(kāi)展糧食干燥增值服務(wù),探索糧食產(chǎn)后統(tǒng)一干燥、加工、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)模式,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商資本、其他社會(huì)資本投資經(jīng)營(yíng)糧食干燥業(yè)務(wù),開(kāi)展糧食干燥社會(huì)化服務(wù)。
16.探索糧食干燥服務(wù)半徑。根據(jù)糧食種植面積和農(nóng)民需求,做好糧食干燥市場(chǎng)調(diào)查,做好科學(xué)規(guī)劃,進(jìn)行合理布點(diǎn),探索糧食干燥服務(wù)半徑,減少糧食運(yùn)輸成本,防止一哄而上,造成糧食干燥機(jī)械設(shè)備重復(fù)購(gòu)置浪費(fèi)。
八、切實(shí)強(qiáng)化部門(mén)配合
17.糧食干燥機(jī)械設(shè)備研發(fā)與推廣工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各有關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任,加強(qiáng)溝通,密切配合,形成加快推進(jìn)糧食干燥機(jī)械設(shè)備研發(fā)與推廣工作的合力。發(fā)展改革部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要在糧食干燥機(jī)械設(shè)備研發(fā)推廣方面給予扶持;國(guó)土資源部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加大對(duì)糧食干燥用地政策的落實(shí)力度,開(kāi)辟“綠色通道”,加快審批進(jìn)度;糧食部門(mén)要整合國(guó)有糧庫(kù)干燥機(jī)械設(shè)備資源,積極為糧農(nóng)提供服務(wù);農(nóng)機(jī)部門(mén)要加強(qiáng)糧食干燥機(jī)械設(shè)備的示范推廣,促進(jìn)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新;農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)和高等院校及有關(guān)生產(chǎn)企業(yè),要加快糧食干燥機(jī)械設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn),為糧食干燥提供強(qiáng)有力裝備支撐。
山東省發(fā)展與改革委員會(huì) 山東省財(cái)政廳
山東省國(guó)土資源廳 山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山東省糧食局 山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局
2014年12月31日
關(guān)于加快推進(jìn)糧食干燥機(jī)械設(shè)備研發(fā)與推廣工作的意見(jiàn).pdf
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