省農(nóng)機(jī)局關(guān)于印發(fā)《2015年全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作要點(diǎn)》的通知_行政通知_山東農(nóng)機(jī)化

各市農(nóng)機(jī)局（辦）：

　　為更好地貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好2015年農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的通知》和全省農(nóng)機(jī)化工作會議精神，扎實(shí)推進(jìn)全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，結(jié)合我省農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作實(shí)際情況，制定了《2015年全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　                                                                                         山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

　　                                                                                                   2015年2月6日

　　                                     2015年全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作要點(diǎn)

　　2015年是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是深化改革的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)依法治國的開局之年。做好全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作具有特別重要的意義。2015年全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作總的思路是：以黨的十八和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化推進(jìn)依法治國意識，深入學(xué)習(xí)貫徹和省關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)的指示精神，按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好2015年農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的通知》要求， 緊緊圍繞全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展大局，強(qiáng)化紅線意識，堅(jiān)持“，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以提高農(nóng)機(jī)“三率”為重點(diǎn)，以“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建活動(dòng)為載體，嚴(yán)格依法行政，提高監(jiān)管能力，強(qiáng)化宣傳教育，加強(qiáng)事故防控，努力為全省農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。重點(diǎn)做好以下工作：

　　一、強(qiáng)化管理，落實(shí)措施

　　1、落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制。積極與安監(jiān)部門協(xié)調(diào)，將2015年農(nóng)機(jī)生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)分解到市、縣（市、區(qū)）。積極推動(dòng)將農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工作納入各級地方政府考核內(nèi)容，并加強(qiáng)工作的督導(dǎo)和檢查，掌握考核指標(biāo)落實(shí)和進(jìn)展情況，定期分析和通報(bào)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)形勢。

　　2、開展生產(chǎn)大檢查。組織開展好全省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大檢查,特別是“三夏”、“三秋”等重點(diǎn)農(nóng)時(shí)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)檢查。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)、公安交管聯(lián)合執(zhí)法檢查，建立常態(tài)化的工作機(jī)制。適時(shí)召開全省農(nóng)機(jī)、公安交管聯(lián)合執(zhí)法推進(jìn)會議。

　　3、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)事故處置應(yīng)急演練。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)事故處置應(yīng)急演練，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故處理人員培訓(xùn)，配備相關(guān)的事故處理設(shè)備，提高對農(nóng)機(jī)突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。組建全省農(nóng)機(jī)事故處理專業(yè)團(tuán)隊(duì)，分析研判農(nóng)機(jī)事故和突發(fā)事件，有效指導(dǎo)各地開展農(nóng)機(jī)事故處理。各市盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)事故處理零的突破，使農(nóng)機(jī)事故處理步入正常軌道。適時(shí)舉辦全省農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理培訓(xùn)班。

　　4、抓好農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)分析。掌握農(nóng)機(jī)事故發(fā)生情況，建立農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)分析評估制度。充分發(fā)揮基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，做到不遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完整、及時(shí)、準(zhǔn)確。加強(qiáng)與公安交警部門的協(xié)作，建立信息互通機(jī)制，及時(shí)掌握涉及農(nóng)機(jī)道路交通事故情況，做好道路外農(nóng)機(jī)事故接報(bào)等銜接工作。召開事故統(tǒng)計(jì)分析座談會，深入分析事故發(fā)生的原因，提出切實(shí)可行的預(yù)防措施。

　　5、繼續(xù)開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部和安監(jiān)總局《關(guān)于調(diào)整“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作的通知》精神，轉(zhuǎn)變創(chuàng)建方式，簡化創(chuàng)建內(nèi)容，拓展創(chuàng)建范圍，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提升創(chuàng)建質(zhì)量。加強(qiáng)對創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳和指導(dǎo)，鞏固創(chuàng)建成果，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建農(nóng)機(jī)生產(chǎn)長效機(jī)制。將工作重點(diǎn)向社區(qū)、農(nóng)機(jī)合作社和家庭農(nóng)場（農(nóng)機(jī)大戶）轉(zhuǎn)移。做好第八批省級示范縣的驗(yàn)收和第七批示范縣的推薦上報(bào)工作。適時(shí)召開全省“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建現(xiàn)場觀摩會。

　　二、強(qiáng)化規(guī)范管理，提升監(jiān)管水平

　　6、嚴(yán)格規(guī)范牌證管理。加強(qiáng)對牌證管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范牌證制作程序，嚴(yán)把牌證核發(fā)、檢驗(yàn)、考核發(fā)證關(guān)口。嚴(yán)禁給不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)放牌證，嚴(yán)禁給未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)放牌證，嚴(yán)禁跨行政區(qū)域發(fā)放牌證，嚴(yán)禁委托中介發(fā)放牌證。

　　7、努力提升“三率”水平。繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)“三率”整治活動(dòng)，研究探索提升農(nóng)機(jī)“三率”的新措施、新方法。層層分解農(nóng)機(jī)“三率”提升指標(biāo)，堅(jiān)持定期通報(bào)制度，年度完成情況納入考核評價(jià)體系。積極探索農(nóng)機(jī)監(jiān)管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)合作社，實(shí)施網(wǎng)格化管理的新模式。力爭全省農(nóng)機(jī)“三率”水平提高5個(gè)百分點(diǎn)。

　　8、推進(jìn)實(shí)地免費(fèi)檢驗(yàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省《水稻插秧機(jī)等五類農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理檢驗(yàn)規(guī)范》，推進(jìn)農(nóng)機(jī)免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)，擴(kuò)大實(shí)地檢驗(yàn)試點(diǎn)范圍，規(guī)范檢驗(yàn)行為，保證檢驗(yàn)質(zhì)量。各市選擇1－2個(gè)縣先行試點(diǎn)，年內(nèi)逐步推開。

　　9、加強(qiáng)檔案管理。加強(qiáng)拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)和駕駛員檔案管理，制定檔案室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，健全檔案制度，提案管理人員素質(zhì)和管理水平。適時(shí)舉辦全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理人員培訓(xùn)班。

　　10、強(qiáng)化隱患排查治理。建立健全隱患治理督辦制度，深入開展農(nóng)機(jī)隱患排查等專項(xiàng)活動(dòng)。按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的要求，加強(qiáng)事故隱患排查，嚴(yán)格查處拖拉機(jī)無牌行駛、無證駕駛、超速超載、違法載人、脫離年檢以及使用偽造、變造的牌證等違法行為。使專項(xiàng)整治活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化、常態(tài)化，保持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)高壓態(tài)勢。

　　三、加強(qiáng)宣教，營造良好氛圍

　　11、突出宣傳教育重點(diǎn)。繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)生產(chǎn)“宣傳月”和“咨詢?nèi)铡?、“六個(gè)一”和“五進(jìn)”活動(dòng)。加大農(nóng)機(jī)生產(chǎn)宣傳力度，充分利用機(jī)手學(xué)習(xí)日和年檢年審的機(jī)會，對機(jī)手進(jìn)行交通法規(guī)和知識的宣傳教育，加強(qiáng)對機(jī)手的操作知識培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)部發(fā)布實(shí)施的《拖拉機(jī)操作規(guī)程》和《谷物聯(lián)合收割機(jī)操作規(guī)程》兩個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹。

　　12、創(chuàng)新宣傳教育形式。采取編演文藝節(jié)目、編制農(nóng)機(jī)宣傳教育警示片、印發(fā)農(nóng)機(jī)宣傳畫冊和掛圖、組織法規(guī)巡回宣講團(tuán)、群發(fā)知識手機(jī)短信、訂閱農(nóng)機(jī)報(bào)刊雜志、開展農(nóng)機(jī)法規(guī)培訓(xùn)等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)知識和操作技術(shù)，提高駕駛操作人員生產(chǎn)意識和操作水平。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體在宣教工作中的積極作用。利用好省農(nóng)機(jī)監(jiān)理網(wǎng)，加強(qiáng)信息交流互通共享。

　　13、推進(jìn)農(nóng)機(jī)文化建設(shè)。貫徹《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于大力推進(jìn)生產(chǎn)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，組織農(nóng)機(jī)宣傳作品創(chuàng)作與推廣，開展多形式的、群眾性的寓教于樂文化活動(dòng)。開展農(nóng)機(jī)監(jiān)管理論體系研究。

　　四、搞好系統(tǒng)建設(shè)，提升監(jiān)管能力

　　14、加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè)。做好《全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政處罰規(guī)范手冊》和《全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)管理規(guī)范手冊》的制定、備案和實(shí)施工作。積極落實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理惠農(nóng)政策，推廣實(shí)行免費(fèi)監(jiān)理的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)和定期檢驗(yàn)政策性補(bǔ)貼制度研究。努力探索基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)新途徑，推進(jìn)鄉(xiāng)村基層農(nóng)機(jī)組織建設(shè)。

　　15、提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備水平。做好“移動(dòng)式檢測裝備適應(yīng)性試驗(yàn)示范與改進(jìn)”項(xiàng)目驗(yàn)收工作。盡快熟練掌握便攜式檢測裝備校準(zhǔn)儀的使用與檢驗(yàn)。做好全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)示范縣的農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)，對示范縣提出裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，并進(jìn)行監(jiān)督檢查驗(yàn)收。

　　16、促進(jìn)新裝備新技術(shù)推廣應(yīng)用。升級改造全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)管理軟件，徹底解決現(xiàn)有軟件存在的弊端和問題。大力推廣先進(jìn)、適用、便捷的農(nóng)機(jī)監(jiān)理新技術(shù)，提高農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)科學(xué)化、精準(zhǔn)化程度。以全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)示范縣為突破，以農(nóng)機(jī)反光貼技術(shù)和執(zhí)法記錄儀推廣為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理新裝備新技術(shù)在實(shí)際工作中應(yīng)用。做好全省農(nóng)機(jī)反光標(biāo)識試點(diǎn)縣的檢查驗(yàn)收。適時(shí)舉辦全省農(nóng)機(jī)檢測技術(shù)培訓(xùn)班。

　　五、提高隊(duì)伍素質(zhì)，推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)

　　17、著力提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)深化以提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員素質(zhì)為內(nèi)容的培訓(xùn)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于推進(jìn)依法治國的決定和新修訂的《生產(chǎn)法》，開展愛崗敬業(yè)、遵章守法、公正執(zhí)法、廉潔奉公教育，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。適時(shí)舉辦全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理考試員、檢驗(yàn)員和事故處理員師資培訓(xùn)班。

　　18、積極推進(jìn)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)思想政治和職業(yè)道德教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的規(guī)定，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念。增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員執(zhí)法為民、保民平安的服務(wù)意識，大力倡導(dǎo)“一站式”和承諾制服務(wù)，切實(shí)改進(jìn)系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)。公開辦事制度、辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，暢通信訪投訴渠道，自覺接受群眾監(jiān)督。