安徽農(nóng)機(jī)化網(wǎng)-關(guān)于印發(fā)《安徽省農(nóng)村老拖拉機(jī)手身份和工齡認(rèn)定及補(bǔ)助發(fā)放工作實(shí)施細(xì)則》的通知

皖農(nóng)辦〔2014〕124號

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)委（農(nóng)機(jī)局）、財(cái)政局、人力資源和社會保障局：

    現(xiàn)將《安徽省農(nóng)村老拖拉機(jī)手身份和工齡認(rèn)定及補(bǔ)助發(fā)放工作實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省農(nóng)業(yè)委員會    安徽省財(cái)政廳     安徽省人力資源和社會保障廳
（此件依申請公開）                     2014年6月17日
 

安徽省農(nóng)村老拖拉機(jī)手身份和工齡認(rèn)定
及補(bǔ)助發(fā)放工作實(shí)施細(xì)則

    為切實(shí)做好農(nóng)村老拖拉機(jī)手身份和工齡認(rèn)定及補(bǔ)助發(fā)放工作，根據(jù)省農(nóng)業(yè)委員會、省財(cái)政廳、省人力資源和社會保障廳《關(guān)于為農(nóng)村老拖拉機(jī)手發(fā)放工齡補(bǔ)助的實(shí)施方案》（皖農(nóng)辦〔2014〕97號），制定本實(shí)施細(xì)則。

章  認(rèn)定原則

條 縣鄉(xiāng)聯(lián)動，以縣為主?？h（市、區(qū)）政府是解決農(nóng)村老拖拉機(jī)手老有所養(yǎng)問題的責(zé)任主體。認(rèn)定工作以縣（市、區(qū)）為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基礎(chǔ)，明確職責(zé)，分級負(fù)責(zé)，層層把關(guān)，確保認(rèn)定工作平穩(wěn)順利。
第二條 公開公正、客觀真實(shí)、積極穩(wěn)妥。認(rèn)定政策、操作過程、信息采集及資料審核等要公開透明、客觀公正、真實(shí)，各市要細(xì)化認(rèn)定方案，建立健全應(yīng)急處置機(jī)制。
第三條 物證為主、調(diào)查為輔、人證為參考。以物證為認(rèn)定的依據(jù)，在物證不全或難以認(rèn)定的情況下，組織上通過調(diào)查取證，并參考證言證詞，作出認(rèn)定結(jié)論。物證是指組織上保存的檔案或個(gè)人持有的有效資料等，如：農(nóng)村老拖拉機(jī)手的人事檔案、業(yè)務(wù)檔案、錄用文件、會議紀(jì)錄、花名冊、登記表、資格證書、聘用證書、培訓(xùn)證書、榮譽(yù)證書、工資條、考核考勤記錄、辭退文件等可以證明身份和工齡的原始材料。調(diào)查是指各級農(nóng)村老拖拉機(jī)手認(rèn)定機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行的調(diào)查與取證。人證是指為農(nóng)村老拖拉機(jī)手身份和工齡認(rèn)定提供的證言證詞。人證對象為：農(nóng)村老拖拉機(jī)手工作期間的時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)、職工或其他知情人員（應(yīng)不少于3人，并具有公職身份)。

第二章 身份認(rèn)定

第四條 享受工齡補(bǔ)助的農(nóng)村老拖拉機(jī)手，需同時(shí)具備以下條件：
（一）現(xiàn)為安徽省戶籍。
（二）2007年7月20日以前曾在基層農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站、國營拖拉機(jī)站、人民公社拖拉機(jī)站等，下同）從事農(nóng)業(yè)機(jī)械管理、操作、維修等工作滿1年以上。
（三）達(dá)到60周歲。到2013年12月31日，已滿60周歲的，從2014年1月1日起享受工齡補(bǔ)助；到2013年12月31日未滿60周歲的，從達(dá)到60周歲次月起享受工齡補(bǔ)助。
（四）達(dá)到領(lǐng)取年齡時(shí)未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)”）。
第五條 因刑事犯罪或違反政策、規(guī)定被開除或辭退的農(nóng)村老拖拉機(jī)手，不享受工齡補(bǔ)助。

第三章 工齡認(rèn)定

第六條 工齡系指農(nóng)村老拖拉機(jī)手曾經(jīng)在基層農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作的實(shí)際年限。
第七條 符合身份認(rèn)定條件的農(nóng)村老拖拉機(jī)手,工作滿1年計(jì)算為1個(gè)工齡（不滿1年按1年計(jì)算）。按此方法計(jì)算，不滿1年的部分計(jì)算為1個(gè)工齡。

第四章 認(rèn)定機(jī)構(gòu)

第八條 設(shè)區(qū)市成立工齡補(bǔ)助專項(xiàng)工作小組，負(fù)責(zé)審批。工齡補(bǔ)助專項(xiàng)工作小組由設(shè)區(qū)市人民政府分管農(nóng)機(jī)化工作的負(fù)責(zé)人任組長，農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、財(cái)政、人社等部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室（以下簡稱“市工齡補(bǔ)助辦公室”），辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門。
第九條 縣（市、區(qū)）成立工齡補(bǔ)助專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審核。工齡補(bǔ)助專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人任組長，分管農(nóng)機(jī)化工作的負(fù)責(zé)人任副組長，農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、財(cái)政、人社等部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室（以下簡稱“縣工齡補(bǔ)助辦公室”），辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立認(rèn)定工作小組，負(fù)責(zé)初審核實(shí)。認(rèn)定工作小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府主要負(fù)責(zé)人任組長，相關(guān)部門和農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室（以下簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定辦公室”）。

第五章  認(rèn)定程序

第十一條 個(gè)人申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定辦公室采取公告等多種形式，將農(nóng)村老拖拉機(jī)手身份和工齡認(rèn)定政策、工作流程，告知轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村老拖拉機(jī)手。符合條件人員向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定辦公室提出申請，填寫申請表，并提供本人身份證、戶口本，及能證明其農(nóng)村老拖拉機(jī)手身份和工齡的原始材料。
第十二條 受理登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定辦公室受理登記申請人提交的材料，一人一卷，建立檔案。
第十三條 初審公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定辦公室應(yīng)集中收集本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村老拖拉機(jī)手的原始檔案材料，進(jìn)行整理、復(fù)印和立卷入檔，并結(jié)合申請人提交的材料，逐人進(jìn)行初審。對卷宗材料齊全、符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定辦公室要及時(shí)予以初審?fù)ㄟ^；對卷宗材料不齊全的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定辦公室要組織人員進(jìn)行調(diào)查、取證與核實(shí)。對不符合認(rèn)定范圍和條件的，要向當(dāng)事人說明原因，做好解釋工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定辦公室將初審、核實(shí)的認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行公示(附件1-1)。公示分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）同時(shí)進(jìn)行，公示時(shí)間不少于一周。對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定辦公室要組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查核實(shí)結(jié)果重新進(jìn)行不少于一周的公示。
公示無異議的，經(jīng)本人簽字確認(rèn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定辦公室將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村老拖拉機(jī)手的卷宗材料、核實(shí)匯總表(附件1-2)等相關(guān)材料報(bào)縣工齡補(bǔ)助辦公室審核。
第十四條 審核公示?？h工齡補(bǔ)助辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所報(bào)初審結(jié)果逐人進(jìn)行審核，對材料齊全的及時(shí)審核通過；對材料不全的，需進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；對審核未通過的，要及時(shí)反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），做好解釋工作。縣工齡補(bǔ)助辦公室將審核通過的人員名單，同時(shí)在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）進(jìn)行不少于兩周的公示(附件1-3)。
縣工齡補(bǔ)助辦公室將公示無異議的審核匯總表(附件1-4)，上報(bào)市工齡補(bǔ)助辦公室審批。
第十五條 審批備案。市工齡補(bǔ)助辦公室對所轄縣（市、區(qū)）上報(bào)的審核匯總表進(jìn)行審批，并將批準(zhǔn)后的匯總表(附件1-5)報(bào)省農(nóng)業(yè)、財(cái)政、人社部門備案。
第十六條 因政策性遷移和結(jié)婚等原因戶籍遷移到本省外縣（市、區(qū)）的符合條件人員，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)，縣級認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到上報(bào)來的申請材料后，負(fù)責(zé)將其轉(zhuǎn)往原工作地縣級認(rèn)定機(jī)構(gòu)。原工作地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接縣級認(rèn)定機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來的申請材料后，對其申請材料按照程序進(jìn)行初審、核實(shí)、上報(bào)。原工作地縣級認(rèn)定機(jī)構(gòu)審核通過后，負(fù)責(zé)將材料轉(zhuǎn)至戶籍所在地縣級認(rèn)定機(jī)構(gòu)按程序報(bào)設(shè)區(qū)市認(rèn)定機(jī)構(gòu)審批，再報(bào)省農(nóng)業(yè)、財(cái)政、人社部門備案。

第六章  補(bǔ)助發(fā)放

第十七條 農(nóng)村老拖拉機(jī)手工齡補(bǔ)助按月實(shí)行社會化發(fā)放。
第十八條 縣工齡補(bǔ)助辦公室按時(shí)將《新增到齡領(lǐng)取農(nóng)村老拖拉機(jī)手工齡補(bǔ)助人員情況明細(xì)表》（附件1-6，以下簡稱《新增到齡明細(xì)表》）送縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”）。
第十九條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將《新增到齡明細(xì)表》導(dǎo)入信息系統(tǒng)，對《新增到齡明細(xì)表》中享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員情況進(jìn)行核查，生成《到齡領(lǐng)取農(nóng)村老拖拉機(jī)手工齡補(bǔ)助人員享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核查表》（附件1-7，以下簡稱《核查表》），根據(jù)核查結(jié)果生成《當(dāng)期農(nóng)村老拖拉機(jī)手工齡補(bǔ)助發(fā)放審批表》（附件1-8，以下簡稱《當(dāng)期發(fā)放審批表》）和《農(nóng)村老拖拉機(jī)手工齡補(bǔ)助資金支付審批表》（附件1-9，以下簡稱《支付審批表》）。
第二十條  經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將《核查表》、《當(dāng)期發(fā)放審批表》、《支付審批表》一并準(zhǔn)備好，由縣工齡補(bǔ)助辦公室及時(shí)領(lǐng)取。
第二十一條 縣工齡補(bǔ)助辦公室對《當(dāng)期發(fā)放審批表》審批簽章后，反饋給經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行發(fā)放；對《支付審批表》確認(rèn)簽章后送財(cái)政部門，財(cái)政部門審定后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將資金足額劃撥到指定賬戶。
第二十二條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)生成發(fā)放人員支付明細(xì)清單傳遞給金融機(jī)構(gòu)；金融機(jī)構(gòu)收到財(cái)政撥付資金后及時(shí)將支付金額劃入領(lǐng)取工齡補(bǔ)助人員銀行存折，同時(shí)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)傳送支付回執(zhí)，并于3個(gè)工作日內(nèi)，向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)反饋資金支付情況明細(xì)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核對無誤后，及時(shí)在信息系統(tǒng)中對支付信息予以確認(rèn)。
第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定辦公室應(yīng)及時(shí)將核減的工齡補(bǔ)助人員名單上報(bào)至縣工齡補(bǔ)助辦公室，縣工齡補(bǔ)助辦公室填寫《農(nóng)村老拖拉機(jī)手工齡補(bǔ)助核減表》（附件1-10，以下簡稱《核減表》）并提供給經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)《核減表》及時(shí)辦理核減手續(xù)，從次月起停止發(fā)放工齡補(bǔ)助。
第二十四條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期對領(lǐng)取工齡補(bǔ)助人員領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇情況進(jìn)行核查，凡已享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，填寫《核查表》由縣工齡補(bǔ)助辦公室審核簽章后，從次月起停發(fā)其工齡補(bǔ)助。
第二十五條 如需調(diào)整領(lǐng)取工齡補(bǔ)助人員的工齡，縣工齡補(bǔ)助辦公室要組織填寫《農(nóng)村老拖拉機(jī)手工齡補(bǔ)助金額調(diào)整表》(附件1-11)，并提供給經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)整補(bǔ)助金額。

第七章 資金管理

第二十六條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將領(lǐng)取工齡補(bǔ)助人員的相關(guān)信息提供給合作金融機(jī)構(gòu)，委托金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制發(fā)銀行存折，銀行存折由縣工齡補(bǔ)助辦公室負(fù)責(zé)發(fā)放。
第二十七條 農(nóng)村老拖拉機(jī)手工齡補(bǔ)助發(fā)放應(yīng)統(tǒng)一使用離任村干部和農(nóng)村原民辦教師等群體補(bǔ)助發(fā)放時(shí)開設(shè)的代發(fā)資金戶。各類代發(fā)資金分賬管理，建立農(nóng)村老拖拉機(jī)手工齡補(bǔ)助資金專賬，對工齡補(bǔ)助資金實(shí)行專賬核算、?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用資金，嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金財(cái)務(wù)、會計(jì)制度進(jìn)行管理，按規(guī)定列支預(yù)算支出科目。

第八章 工作進(jìn)度

第二十八條 成立機(jī)構(gòu)，制定辦法（2014年6月中旬）。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立農(nóng)村老拖拉機(jī)手工齡補(bǔ)助專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門工作人員，制定本地區(qū)的具體認(rèn)定辦法和工作實(shí)施細(xì)則。
第二十九條 動員部署，宣傳培訓(xùn)（2014年6月）。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）召開工齡補(bǔ)助工作部署會，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。向農(nóng)村老拖拉機(jī)手宣傳具體政策和工作流程，讓農(nóng)村老拖拉機(jī)手了解相關(guān)政策和申報(bào)要求。各級相關(guān)部門開展有關(guān)政策培訓(xùn)。
第三十條 個(gè)人申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審（2014年6—7月）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定辦公室收集整理檔案，受理個(gè)人申報(bào)材料，進(jìn)行初審、公示。
第三十一條 縣級審核，二次公示（2014年7月底前）?？h工齡補(bǔ)助辦公室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行審核和公示。
第三十二條 市級審批（2014年8月10日前）。市工齡補(bǔ)助辦公室對所轄縣（市、區(qū)）審核上報(bào)的發(fā)放名單進(jìn)行審批，并報(bào)省農(nóng)業(yè)、財(cái)政、人社部門備案。
第三十三條 省級備案（2014年8月20日前）。省農(nóng)業(yè)、財(cái)政、人社部門對各市工齡補(bǔ)助辦公室上報(bào)的批準(zhǔn)名單進(jìn)行備案。
第三十四條 補(bǔ)助發(fā)放（2014年9月30日前）。縣工齡補(bǔ)助辦公室要于8月底前將首批發(fā)放人員信息交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于9月底前及時(shí)足額發(fā)放。
第三十五條 各地原則上要一次性完成所有符合條件人員的身份和工齡認(rèn)定工作。但因故未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)的人員，可在一定時(shí)限內(nèi)延期申報(bào)。特殊情況的，隨時(shí)申報(bào)隨時(shí)認(rèn)定。認(rèn)定發(fā)放工齡補(bǔ)助后，又有新的證據(jù)需重新認(rèn)定的，可以再認(rèn)定并予以補(bǔ)發(fā)。

第九章 附  則

第三十六條 本細(xì)則由安徽省農(nóng)業(yè)委員會、安徽省財(cái)政廳、安徽省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。

    附件：1. 為農(nóng)村老拖拉機(jī)手發(fā)放工齡補(bǔ)助相關(guān)表格
          2. 安徽省為農(nóng)村老拖拉機(jī)手發(fā)放工齡補(bǔ)助政策問答