力推首臺(tái)(套)重大裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)啟動(dòng)
指導(dǎo)目錄發(fā)布涉金額逾800億
按照《通知》要求,首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則,由保險(xiǎn)公司針對(duì)重大技術(shù)裝備特殊風(fēng)險(xiǎn)定制綜合險(xiǎn),裝備制造企業(yè)投保,中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼投保企業(yè)保費(fèi),利用財(cái)政資金杠桿作用,發(fā)揮保險(xiǎn)功能,從而降低用戶風(fēng)險(xiǎn),加快重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。
蘇波強(qiáng)調(diào),要把大力發(fā)展重大技術(shù)裝備作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略任務(wù),瞄準(zhǔn)裝備制造業(yè)發(fā)展技術(shù)前沿,突破核心技術(shù)和關(guān)鍵部件,提升自主設(shè)計(jì)水平和系統(tǒng)成套能力,重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端重大技術(shù)裝備,在滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)重大需求的同時(shí),大力推進(jìn)中國(guó)裝備“走出去”,使我國(guó)盡早成為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。
蘇波強(qiáng)調(diào),機(jī)制創(chuàng)新是推動(dòng)首臺(tái)(套)應(yīng)用的必然選擇??偨Y(jié)重大技術(shù)裝備30多年的發(fā)展歷史,新興技術(shù)的突破固然必要,但破除體制機(jī)制的障礙,密切創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接更為重要。
30多年來,重大技術(shù)裝備取得了巨大成績(jī),但與工業(yè)發(fā)達(dá)相比,還有較大差距,比如在前沿領(lǐng)域還存在空白,高端領(lǐng)域明顯落后,核心部件受制于人等。其中,首臺(tái)(套)應(yīng)用難是制約瓶頸。究其原因:一是用戶尤其是決策者對(duì)使用首臺(tái)(套)顧慮較多,擔(dān)心設(shè)計(jì)制造達(dá)不到技術(shù)要求,影響正常生產(chǎn),受到責(zé)任追究;二是招投標(biāo)中存在歧視性條款和潛規(guī)則現(xiàn)象,致使首臺(tái)(套)裝備在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期處于劣勢(shì)地位。
我國(guó)一直存在著創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾,用戶不敢、不愿用首臺(tái)(套)已是公認(rèn)的老大難問題。多年來,為解決這一問題,采取過很多措施,但相關(guān)配套措施一直沒有落地。
蘇波指出,首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的主要特點(diǎn)是:一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合。政府建機(jī)制、搭平臺(tái),將財(cái)政資金由直接補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接激勵(lì),利用財(cái)政資金杠桿作用,激發(fā)保險(xiǎn)功能,放大財(cái)政資金功效,以市場(chǎng)化方式轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險(xiǎn),增加用戶采購(gòu)首臺(tái)(套)的信心,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)互利共贏。
二是突出重大核心裝備。本著抓重大、抓、抓基本的原則,工信部近日組織制定并印發(fā)了《首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》,包括14個(gè)領(lǐng)域360多項(xiàng)裝備產(chǎn)品,作為本次試點(diǎn)的支持范圍。按照計(jì)劃,該目錄將根據(jù)重大技術(shù)裝備發(fā)展情況每2~3年動(dòng)態(tài)調(diào)整一次。
需要說明的是,該目錄以工信部、科技部、財(cái)政部、國(guó)資委四部委聯(lián)合發(fā)布的《重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新目錄》2012年版為基礎(chǔ),包括了創(chuàng)新目錄中已經(jīng)完成產(chǎn)品研發(fā),其品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等有重大突破,具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)但尚未取得市場(chǎng)業(yè)績(jī)的首臺(tái)(套)或首批次的裝備、系統(tǒng)和核心部件。
初步測(cè)算,目錄內(nèi)單臺(tái)(套)裝備總值約800多億元。應(yīng)該說,這只是高端裝備的一小部分。2014年裝備總量22萬多億元,高端約占10%、有2萬多億元。蘇波說,我們想通過試點(diǎn)探索經(jīng)驗(yàn),為今后高端裝備乃至整個(gè)裝備制造業(yè)保險(xiǎn)工作提供可復(fù)制的有效經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)制造業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)互利共贏。
三是強(qiáng)化企業(yè)主體地位。明確制造企業(yè)自愿投保,保險(xiǎn)公司自主承保。另外,從方便企業(yè)出發(fā),試點(diǎn)工作中對(duì)于保費(fèi)補(bǔ)貼的申請(qǐng)流程也盡可能簡(jiǎn)化,目前只保留了行業(yè)協(xié)會(huì)和專家對(duì)投保裝備的符合性審核,減少了首臺(tái)(套)認(rèn)定環(huán)節(jié)。
“首臺(tái)(套)保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制是財(cái)政金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新。政策出臺(tái)后,關(guān)鍵是組織實(shí)施。”蘇波強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),抓好政策落實(shí),做好宣傳服務(wù),全力以赴做好首臺(tái)(套)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
重大技術(shù)裝備的研制與使用單位大多集中在中央企業(yè)。央企集團(tuán)要組織好所屬企業(yè)的投保工作。蘇波指出,做好首臺(tái)(套)保險(xiǎn)還有很多具體復(fù)雜、操作層面上的問題需要處理。今年年底國(guó)內(nèi)計(jì)劃有首批51架支線飛機(jī)需要投保,累計(jì)價(jià)值34億元左右,其中ARJ21首批11架,運(yùn)12F系列首批20架,新舟系列首批20架。中航集團(tuán)、商飛集團(tuán)要組織做好這些飛機(jī)保險(xiǎn)的相關(guān)工作。
運(yùn)用財(cái)政杠桿完善風(fēng)險(xiǎn)防控
按照《通知》要求,試點(diǎn)期間,主要對(duì)列入《首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的裝備產(chǎn)品進(jìn)行保險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)目錄內(nèi)裝備且投保定制化綜合險(xiǎn)的企業(yè),中央財(cái)政按照不超過3%的費(fèi)率和年度保費(fèi)的80%予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼時(shí)間按保險(xiǎn)期限據(jù)實(shí)核算,原則上不超過3年。
劉昆指出,以財(cái)政補(bǔ)貼引導(dǎo)建立保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,是財(cái)政支持方式的重大創(chuàng)新,力求實(shí)現(xiàn)多方共贏。一是有效推動(dòng)國(guó)產(chǎn)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。2015年,三部門率先將清潔發(fā)電、軌道交通等14個(gè)領(lǐng)域的裝備納入試點(diǎn)范圍,基本涵蓋了裝備制造業(yè)發(fā)展較為迫切的主要重大技術(shù)裝備。二是搭建制造企業(yè)與保險(xiǎn)公司的合作平臺(tái)。三是探索完善公共財(cái)政市場(chǎng)化支持方式。四是利用保險(xiǎn)功能建立重大技術(shù)裝備風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
- 冠軍占比近3成,洋馬第三久保田第九,江西10大插秧機(jī)補(bǔ)貼銷量、主銷機(jī)型與價(jià)格
- 冠亞軍占比近3成,安徽10大插秧機(jī)補(bǔ)貼銷量、主銷機(jī)型與價(jià)格
- 冠軍久保田獨(dú)占市場(chǎng)近4成,黑龍江10大插秧機(jī)補(bǔ)貼銷量、主銷機(jī)型與價(jià)格
- 十月金秋共襄盛會(huì)——2024中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會(huì)新聞發(fā)布會(huì)(湖南)在長(zhǎng)沙召開
- 韓俊任農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)
- 《2024—2026年全國(guó)通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額一覽表》
- 關(guān)于印發(fā)《2024年“三秋”機(jī)械化減災(zāi)減損生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見》的通知
- [人民日?qǐng)?bào)] 加力推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新
- 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的補(bǔ)充通知
- 2024中國(guó)國(guó)際農(nóng)機(jī)展系列報(bào)道(一)——“每一屆國(guó)際農(nóng)機(jī)展 我們都有新期待”
- 25001搶先看!2000+家企業(yè)同臺(tái)展覽都有什么好看的?
- 17912黑龍江省高端智能農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接會(huì)召開
- 17363關(guān)于邀請(qǐng)參觀2024中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會(huì)的函
- 17344河北省舉辦玉米機(jī)收減損暨小麥高質(zhì)量播種觀摩培訓(xùn)活動(dòng)
- 17315盛會(huì)有約,如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的精彩觀展
- 15616北京關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)近期農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的通知
- 15567農(nóng)民日?qǐng)?bào)報(bào)道:湖北棉花生產(chǎn)邁向全程機(jī)械化
- 15368安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則的通知
- 13549中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì)出訪團(tuán)在莫斯科舉行第一場(chǎng)交流活動(dòng)