根治農(nóng)業(yè)面源污染問題的再思考

　　據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)部門調(diào)查，目前，自治區(qū)引黃灌區(qū)農(nóng)田化肥單位面積施用量是平均值的2倍，設(shè)施蔬菜主要種植地區(qū)氮施用量基本上是大田的10倍左右，是平均用量的0.8倍-6.4倍。2013年全區(qū)441.2萬農(nóng)村人口，每日產(chǎn)生352.96噸生活垃圾，川區(qū)農(nóng)村每年排放生活污水4331.77萬噸，農(nóng)村地區(qū)生活污水對水資源的污染并未有明顯改善。

　　當(dāng)前，逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，才是解決農(nóng)業(yè)面源污染的治本之路。因此，即期的實(shí)現(xiàn)路徑應(yīng)為：采取政府適度干預(yù)，并切實(shí)建立便捷的農(nóng)戶相關(guān)技術(shù)推廣體系，同時給予合理的生產(chǎn)成本上升應(yīng)有的當(dāng)期利益補(bǔ)償，以實(shí)現(xiàn)對農(nóng)戶綠色種植的有效引導(dǎo)。

　　具體建議要做好以下幾個方面：一是構(gòu)建具有區(qū)域特點(diǎn)的法律法規(guī)體系。要結(jié)合寧夏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況制定出臺地方性農(nóng)村面源污染防治專項(xiàng)法規(guī)。二是自治區(qū)農(nóng)業(yè)和環(huán)保部門要根據(jù)寧夏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，加快開展農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)預(yù)審制度、農(nóng)用地膜回收制度、面源污染評價(jià)制度，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境分級標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)使用操作規(guī)程、新技術(shù)推廣使用規(guī)程等等的研究和制定工作。三是加強(qiáng)各級政府的監(jiān)管能力，建立防治工作責(zé)任制和獎懲制度，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境管理體系，將農(nóng)村面源污染治理納入到政府的工作職責(zé)中去，激勵政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注并采取積極措施整治農(nóng)村或農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題。四是建立農(nóng)村面源污染治理的利益補(bǔ)償機(jī)制和激勵機(jī)制，自治區(qū)政府要鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民采用有利于生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)方式和開發(fā)經(jīng)營綠色產(chǎn)業(yè)。五是構(gòu)筑農(nóng)村面源污染治理技術(shù)研究推廣服務(wù)體系，針對寧夏農(nóng)業(yè)面源污染中存在的污灌區(qū)灌溉用水、畜禽養(yǎng)殖、化肥農(nóng)藥使用和農(nóng)膜回收等重點(diǎn)問題，有主次、分步驟地予以解決。