中央1號文件給種業(yè)帶來哪些利好？

　　今年中央一號文件聚焦深化改革，聚焦農業(yè)現(xiàn)代化建設，作為農業(yè)科技體制改革的先行軍和農業(yè)現(xiàn)代化的重要物質載體，今年一號文件是如何說種業(yè)的？又將為種業(yè)深化改革帶來哪些利好消息？本報記者對一號文件中相關內容進行了梳理，并邀請中國種子協(xié)會副會長、秘書長李立秋一一點評。

　　1號文件：積極推進種業(yè)科研成果權益分配改革試點，完善成果完成人分享制度。

　　點評：科技人員可以兼職，可以在兼職創(chuàng)業(yè)并從中取得合理報酬；科技單位的成果、可以到種子企業(yè)入股分紅。這就打消了一些地方領導和事業(yè)單位科技人員的顧慮，中央有了政策，科技人員就可以理直氣壯地去干。特別是科技人員的股權激勵，是一個很大的突破。這對種子企業(yè)吸引人才非常有利。

　　試點：湖南、河南、山西、吉林等省都有科技人員保留事業(yè)身份到種子企業(yè)創(chuàng)業(yè)的人。農業(yè)部種業(yè)權益比例改革指導小組推出兩點改革措施，一是給科研單位和科研人員“賦權”，即可以是成果的占有、使用、處置、收益權；二是給科研單位和科研人員“讓利”，規(guī)定成果轉移轉化收入全部歸單位依法自主分配，納入預算管理，但不上繳國庫，成果歸科研人員的權益比例不低于40%。

　　1號文件：加強對企業(yè)開展農業(yè)科技研發(fā)的引導扶持，使企業(yè)成為技術創(chuàng)新和應用的主體。

　　點評：政府該不該對企業(yè)的科技研發(fā)進行扶持？這是有爭議的。這次中央明確了，不但要扶持，還要加強。種業(yè)要強，企業(yè)必須強；沒有現(xiàn)代企業(yè)，就沒有現(xiàn)代種業(yè)。李克強總理講過，政府為企業(yè)掙利，就是為社會謀利。對種業(yè)更是如此。種業(yè)是基礎性戰(zhàn)略性的核心產業(yè)，我國的種業(yè)還不強，在發(fā)展過程中，急需要各級財政給予引導扶持。引導扶持就是有選擇地扶持，選擇那些現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展急需而我國又比較弱的方面重點扶持。

　　試點：近三年來，發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)部、科技部都將種業(yè)列為重點支持對象，已啟動了多個項目專門面向種子企業(yè)，有的項目已見成效。吉林、江蘇、安徽、福建等省都單列專項資金支持重點種子企業(yè)開展研發(fā)。

　　1號文件：建立農業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，依托農業(yè)科技園區(qū)搭建農業(yè)科技融資、信息、品牌服務平臺。探索建立農業(yè)科技成果交易中心。

　　點評：目前我國多數(shù)種子企業(yè)的研發(fā)能力還比較弱，開展科企合作、組建創(chuàng)新聯(lián)盟是一種好形式。生物育種對大多數(shù)種子企業(yè)來說是可望而不可及的，但合伙組建股份制公司就可以實現(xiàn)。政府和企業(yè)共同搭建融資服務平臺，實行企業(yè)化運作，做到互利共贏，可以對企業(yè)及時提供資金服務，解決一些企業(yè)的燃眉之急。這對一些有研發(fā)能力但缺資金的企業(yè)來說是大好事。

　　試點：由中國農科院作物所牽頭，8家企業(yè)參加的創(chuàng)新聯(lián)盟，在玉米新品種試驗方面以發(fā)揮很大作用。由玉米和雜交水稻種子企業(yè)自發(fā)出資組建的兩家生物育種平臺育種公司已正式啟動。財政部、中國農業(yè)發(fā)展銀行和中化集團共同出資建立的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，兩年來已參股投資3.66億元，支持了11家種子企業(yè)，今年要進一步加大力度。2014年5月，種業(yè)科技成果產權交易中心成立。

　　1號文件：繼續(xù)實施種子工程，推進海南、甘肅、四川三大育種制種基地建設。加強農業(yè)轉基因生物技術研究、管理、科學普及。

　　點評：種子工程實施多年，對中國種業(yè)發(fā)展起到了重要的奠基作用。這次將海南、甘肅、四川三大育種制種基地建設寫進1號文件，是對種業(yè)的特別支持。轉基因首次在中央1號文件出現(xiàn)，表明了中央對轉基因的態(tài)度。種業(yè)人都希望這三個規(guī)劃能又國辦印發(fā)，并督促有關部門切實落地生根，不能光停留在紙上。