遼寧鐵嶺：創(chuàng)新補(bǔ)貼方式強(qiáng)化惠農(nóng)務(wù)實(shí)

　　2014年，鐵嶺市農(nóng)機(jī)局將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼納入全市農(nóng)機(jī)改革發(fā)展的重點(diǎn)工作，確定以推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化為主導(dǎo)，以“補(bǔ)重點(diǎn)、補(bǔ)關(guān)鍵、補(bǔ)短板”為突破口，積極創(chuàng)新農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方式。

　　一、創(chuàng)新方式，強(qiáng)化惠農(nóng)

　　，下移補(bǔ)貼審批窗口，方便農(nóng)戶購機(jī)。為了保障農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有效落實(shí)，方便農(nóng)民辦理補(bǔ)貼手續(xù)，我市積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心辦理的試點(diǎn)工作，把以往縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政局辦理的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作業(yè)務(wù)下放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共行政服務(wù)中心辦理。農(nóng)民購置補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的申請(qǐng)、審批、機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼款的兌付等工作全部放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心相關(guān)窗口辦理，其中昌圖縣、鐵嶺縣、銀州區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為我省首批試點(diǎn)地區(qū)。審批窗口下移后，農(nóng)民不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就能完成購機(jī)補(bǔ)貼事宜，杜絕了以往購機(jī)戶排隊(duì)申請(qǐng)、往返多次才能將補(bǔ)貼手續(xù)辦完的情況，極大的方便了購機(jī)戶。

　　第二，突出三個(gè)傾斜，強(qiáng)化惠民務(wù)實(shí)。一是在補(bǔ)貼資金安排上，向糧食主產(chǎn)地區(qū)傾斜，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。二是在補(bǔ)貼資金使用上，向農(nóng)業(yè)合作組織傾斜，優(yōu)先補(bǔ)貼新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。三是在補(bǔ)貼機(jī)具品目上，向糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，突出糧食生產(chǎn)機(jī)械化所需機(jī)具。

　　二、跨越發(fā)展，積極突破

　　通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有效實(shí)施，鐵嶺市的農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到了跨越式發(fā)展。一是農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)快速增長。重點(diǎn)作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)具增勢突出，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到2014年底，全市拖拉機(jī)保有量達(dá)到8.4萬臺(tái)，玉米收獲機(jī)2897臺(tái)，水稻插秧機(jī)3241臺(tái)，玉米免耕播種機(jī)1803臺(tái)。水稻插秧機(jī)由步進(jìn)式向乘坐式發(fā)展，玉米收獲機(jī)向自走式快速推進(jìn)，農(nóng)機(jī)裝備水平進(jìn)一步提升。二是農(nóng)機(jī)作業(yè)水平穩(wěn)步提升。主要農(nóng)作物薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平進(jìn)一步突破，綜合機(jī)械化水平顯著提升。2014年，全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%，水稻插秧、水稻收獲、玉米收獲等關(guān)鍵、薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)重大突破，全市玉米、水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平分別達(dá)到82%和93%。三是農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。到2014年末，全市農(nóng)機(jī)合作社達(dá)286個(gè)，糧食主產(chǎn)區(qū)50%以上的耕地由農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶經(jīng)營或代耕服務(wù)，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍。

　　2015年，鐵嶺市將進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)的改革創(chuàng)新，將繼續(xù)擴(kuò)大補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，準(zhǔn)備將西豐縣、清河區(qū)、開原市、調(diào)兵山市四地的補(bǔ)貼審批工作下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，屆時(shí)，我市所有縣（市）區(qū)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作工作都將通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心辦理。