發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)要解決四個(gè)問(wèn)題

資料圖

　　筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，家庭農(nóng)場(chǎng)在迅速發(fā)展的同時(shí)，還有四個(gè)問(wèn)題有待解決。

　　資金投入壓力大。一些中等以上經(jīng)營(yíng)規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)，每年僅購(gòu)置農(nóng)機(jī)、良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等，就需要投入資金超過(guò)百萬(wàn)元。一些家庭農(nóng)場(chǎng)主憑借個(gè)人信譽(yù)籌措資金，等每年秋收過(guò)后再予以兌付。很多家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶也想通過(guò)銀行融資，但由于不能提供有效的抵押物，從銀行直接獲取貸款較為困難。

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用發(fā)揮難。國(guó)家現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保標(biāo)準(zhǔn)偏低，如小麥絕收時(shí)每畝賠付180元。以筆者所在安徽省為例，2014年7月、8月間遭遇30多天低溫陰雨，豐穗家庭農(nóng)場(chǎng)水稻減產(chǎn)12%，每畝僅獲賠付28.8元。此外，有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種欠缺?，F(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能調(diào)動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)參保的積極性，起不到有效降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的作用。

　　農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)民將自家地形復(fù)雜、地質(zhì)較差，種植有難度的田塊流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)象普遍存在，加之水利設(shè)施不配套，且年久失修，農(nóng)場(chǎng)抗旱排澇成本高、效率低。同時(shí)，農(nóng)田電力配套設(shè)施不完備，嚴(yán)重影響家庭農(nóng)場(chǎng)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這些問(wèn)題的解決，依靠農(nóng)場(chǎng)自身能力是難以做到的。

　　設(shè)施建設(shè)用地不足。家庭農(nóng)場(chǎng)配套建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、曬場(chǎng)、機(jī)庫(kù)及簡(jiǎn)易辦公設(shè)施等，需要占用一定面積的農(nóng)地。如何合法有效地獲得土地，政策上有很嚴(yán)格的規(guī)定。因?yàn)榘船F(xiàn)行政策，改變土地用途必須辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。一些家庭農(nóng)場(chǎng)只能利用溝渠邊坡等零散地塊修建規(guī)范化程度不高的曬場(chǎng)和糧倉(cāng)，設(shè)施用地不足已經(jīng)成為困擾家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的難題。

　　對(duì)此，筆者認(rèn)為，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)持續(xù)、健康發(fā)展，不斷提高家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和后勁，各級(jí)政府研究對(duì)策，加大政策、項(xiàng)目扶持力度，顯得尤為重要。

　　一要積極引導(dǎo)銀農(nóng)對(duì)接，落實(shí)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)貸款政策。要積極創(chuàng)新開(kāi)展授信貸款、互保貸款試點(diǎn)工作，在資金借貸方面加大扶持力度。

　　二要進(jìn)一步提高投保保費(fèi)和賠付標(biāo)準(zhǔn)，加大財(cái)政農(nóng)保補(bǔ)貼額度，縮短理賠周期，同時(shí)要盡可能增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，針對(duì)不同規(guī)模和類型的家庭農(nóng)場(chǎng)，設(shè)計(jì)多種類型、具有個(gè)性化的險(xiǎn)種，增強(qiáng)農(nóng)保針對(duì)性。

　　三要整合各類涉農(nóng)資金支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。各級(jí)政府應(yīng)重點(diǎn)支持家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)田水利建設(shè)，幫助其健全和完善水利配套設(shè)施；有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合制定家庭農(nóng)場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)、曬場(chǎng)、機(jī)庫(kù)等設(shè)施用地量化標(biāo)準(zhǔn)。