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一號(hào)文件為何直指農(nóng)業(yè)生態(tài)治理?

   2015-02-06 中國(guó)環(huán)境報(bào) 作者:史春7440
核心提示:中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》。值得關(guān)注的是,這份2015年中央一號(hào)文件在部分就提出,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。
   中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》。值得關(guān)注的是,這份2015年中央一號(hào)文件在部分就提出,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。

 

  筆者以為,一號(hào)文件濃筆重墨提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理的原因有以下幾點(diǎn)。

 

  首先,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。近年來(lái),各地認(rèn)真貫徹環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策,不斷加大農(nóng)村污染防治和生態(tài)保護(hù)力度,部分農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效。但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢(shì)總體上依然嚴(yán)峻,農(nóng)村生活污染、面源污染嚴(yán)重,工業(yè)污染、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,水土流失、生態(tài)功能退化等狀況還在發(fā)展。這些問(wèn)題不僅嚴(yán)重影響廣大農(nóng)民群眾身體健康,制約可持續(xù)發(fā)展,也影響城鄉(xiāng)居民的糧食,即米袋子、菜籃子的。

 

  其次,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理是建設(shè)生態(tài)文明和維護(hù)生態(tài)的需要。建設(shè)生態(tài)文明是我黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村環(huán)境保護(hù)在建設(shè)生態(tài)文明進(jìn)程中占有極其重要的戰(zhàn)略地位。目前,我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益突出。不解決這些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,就會(huì)動(dòng)搖我國(guó)“三農(nóng)”基礎(chǔ),妨礙發(fā)展的步伐,甚至影響中華民族生存的根基。我們要站在可持續(xù)發(fā)展的高度,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理,推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),維護(hù)生態(tài)。

 

  第三,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,不僅表現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后,而且表現(xiàn)在農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的一部分,目前非常薄弱。據(jù)了解,目前,4萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,絕大多數(shù)沒(méi)有環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施;在60多萬(wàn)個(gè)行政村中,絕大部分污染治理還處于空白狀態(tài)。

 

  新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)系密切,兩件事得拴在一起辦。當(dāng)前中央特別強(qiáng)調(diào)要著力解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問(wèn)題,創(chuàng)新以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)方式,引導(dǎo)城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng),推動(dòng)物的新農(nóng)村和人的新農(nóng)村建設(shè)齊頭并進(jìn)。如果對(duì)農(nóng)村污染再不加以嚴(yán)格治理,就會(huì)導(dǎo)致環(huán)境容納不下,社會(huì)承受不起,發(fā)展持續(xù)不了。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),必須統(tǒng)籌城市和農(nóng)村環(huán)境保護(hù),把加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)生態(tài)治理放到重要位置。

 

  第四,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理是改善和保障民生的迫切需要。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理,事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益,事關(guān)改善和保障民生,事關(guān)的可持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái),黨和高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作,把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入環(huán)境保護(hù)總體戰(zhàn)略,加以統(tǒng)籌推進(jìn)。近年來(lái),采取一系列措施,出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》等重要文件。

 

  解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題和面臨的環(huán)境問(wèn)題,是堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。近年來(lái),由于環(huán)境污染和生態(tài)破壞引發(fā)的群眾投訴明顯增加。改善農(nóng)村環(huán)境,關(guān)系廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè),關(guān)系農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。建設(shè)小康社會(huì),關(guān)鍵在農(nóng)村,環(huán)境是難點(diǎn)。因此,必須下大力氣治理農(nóng)村環(huán)境,維護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益,促進(jìn)廣大農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。

 

  中央一號(hào)文件的出臺(tái),說(shuō)明在解決涉農(nóng)問(wèn)題方面,我國(guó)大方向已定,改革的頂層設(shè)計(jì)基本完成。當(dāng)前的關(guān)鍵是重點(diǎn)突破、狠抓落實(shí),逐步破解“三農(nóng)”難題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美,讓城鄉(xiāng)居民都能過(guò)得更好。

 

  環(huán)保部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件精神,盡快編制并實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理,做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。

 

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