中共中央國務院關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見

　　三、圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進新農村建設

　　中國要美，農村必須美。繁榮農村，必須堅持不懈推進社會主義新農村建設。要強化規(guī)劃引領作用，加快提升農村基礎設施水平，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，讓農村成為農民安居樂業(yè)的美麗家園。

　　15.加大農村基礎設施建設力度。確保如期完成“十二五”農村飲水工程規(guī)劃任務，推動農村飲水提質增效，繼續(xù)執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策。推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農村延伸。繼續(xù)實施農村電網(wǎng)改造升級工程。因地制宜采取電網(wǎng)延伸和光伏、風電、小水電等供電方式，2015年解決無電人口用電問題。加快推進西部地區(qū)和集中連片特困地區(qū)農村公路建設。強化農村公路養(yǎng)護管理的資金投入和機制創(chuàng)新，切實加強農村客運和農村校車管理。完善農村沼氣建管機制。加大農村危房改造力度，統(tǒng)籌搞好農房抗震改造。深入推進農村廣播電視、通信等村村通工程，加快農村信息基礎設施建設和寬帶普及，推進信息進村入戶。

　　16.提升農村公共服務水平。改善農村義務教育薄弱學?；巨k學條件，提高農村學校教學質量。因地制宜保留并辦好村小學和教學點。支持鄉(xiāng)村兩級公辦和普惠性民辦幼兒園建設。加快發(fā)展高中階段教育，以未能繼續(xù)升學的初中、高中畢業(yè)生為重點，推進中等職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓全覆蓋，逐步實現(xiàn)免費中等職業(yè)教育。積極發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農民。推進基礎教育數(shù)字教育資源開發(fā)與應用，擴大農村地區(qū)優(yōu)質教育資源覆蓋面。提高重點高校招收農村學生比例。加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，落實好集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策。教育經費要向邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。建立新型農村合作醫(yī)療可持續(xù)籌資機制，同步提高人均財政補助和個人繳費標準，進一步提高實際報銷水平。開展城鄉(xiāng)居民大病保險，加強農村基層基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生能力和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設。推進各級定點醫(yī)療機構與省內新型農村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，積極發(fā)展惠及農村的遠程會診系統(tǒng)。拓展重大文化惠民項目服務“三農”內容。加強農村生活保障制度規(guī)范管理，建立臨時救助制度，改進農村社會救助工作。落實統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。支持建設多種農村養(yǎng)老服務和文化體育設施。整合利用現(xiàn)有設施場地和資源，構建農村基層綜合公共服務平臺。

　　17.推進農村人居環(huán)境整治。完善縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊規(guī)劃，強化規(guī)劃的科學性和約束力。改善農民居住條件，搞好農村公共服務設施配套，推進山水林田路綜合治理。繼續(xù)支持農村環(huán)境集中連片整治，加快推進農村河塘綜合整治，開展農村垃圾專項整治，加大農村污水處理和改廁力度，加快改善村莊衛(wèi)生狀況。加強農村周邊工業(yè)“三廢”排放和城市生活垃圾堆放監(jiān)管治理。完善村級公益事業(yè)一事一議財政獎補機制，擴大農村公共服務運行維護機制試點范圍，重點支持村內公益事業(yè)建設與管護。完善傳統(tǒng)村落名錄和開展傳統(tǒng)民居調查，落實傳統(tǒng)村落和民居保護規(guī)劃。鼓勵各地從實際出發(fā)開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范。有序推進村莊整治，切實防止違背農民意愿大規(guī)模撤并村莊、大拆大建。

　　18.引導和鼓勵社會資本投向農村建設。鼓勵社會資本投向農村基礎設施建設和在農村興辦各類事業(yè)。對于政府主導、財政支持的農村公益性工程和項目，可采取購買服務、政府與社會資本合作等方式，引導企業(yè)和社會組織參與建設、管護和運營。對于能夠商業(yè)化運營的農村服務業(yè)，向社會資本開放。制定鼓勵社會資本參與農村建設目錄，研究制定財稅、金融等支持政策。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉移目錄，將適合社會興辦的公共服務交由社會組織承擔。

　　19.加強農村思想道德建設。針對農村特點，圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，廣泛開展形勢政策宣傳教育，提高農民綜合素質，提升農村社會文明程度，凝聚起建設社會主義新農村的強大精神力量。深入推進農村精神文明創(chuàng)建活動，扎實開展好家風好家訓活動，繼續(xù)開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動，開展尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官等活動，凝聚起向上、崇善、愛美的強大正能量。倡導文藝工作者深入農村，創(chuàng)作富有鄉(xiāng)土氣息、謳歌農村時代變遷的文藝作品，提供健康有益、喜聞樂見的文化服務。創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，弘揚善行義舉，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設，傳承鄉(xiāng)村文明。

　　20.切實加強農村基層黨建工作。認真貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，加強以黨組織為核心的農村基層組織建設，充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，深入整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷夯實黨在農村基層執(zhí)政的組織基礎。創(chuàng)新和完善農村基層黨組織設置，擴大組織覆蓋和工作覆蓋。加強鄉(xiāng)村兩級黨組織班子建設，進一步選好管好用好帶頭人。嚴肅農村基層黨內政治生活，加強黨員日常教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。嚴肅處理違反黨規(guī)黨紀的行為，堅決查處發(fā)生在農民身邊的不正之風和腐敗問題。以農村基層服務型黨組織建設為抓手，強化縣鄉(xiāng)村三級便民服務網(wǎng)絡建設，多為群眾辦實事、辦好事，通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾。嚴格落實黨建工作責任制，開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。