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山東省加快推進糧食干燥機械設(shè)備研發(fā)與推廣工作的意見

   2015-01-12 山東省農(nóng)業(yè)機械管理局8030
核心提示:糧食干燥是糧食生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。做好糧食干燥工作事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展大局,對于保障糧食,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有重要現(xiàn)實意義。為進一步加快推進糧食干燥機械設(shè)備研發(fā)與推廣工作,現(xiàn)提出如下意見。

省發(fā)改委等六部門關(guān)于加快推進糧食干燥機械設(shè)備研發(fā)與推廣工作的意見

魯農(nóng)機字〔2014〕1號

各市發(fā)展和改革委員會、財政局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建委(建設(shè)局)、糧食局、農(nóng)機局(辦):

  糧食干燥是糧食生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。做好糧食干燥工作事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展大局,對于保障糧食,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有重要現(xiàn)實意義。為進一步加快推進糧食干燥機械設(shè)備研發(fā)與推廣工作,現(xiàn)提出如下意見:
 

  一、總體要求

  1.指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十八大精神,以減少糧食損失,提高糧食品質(zhì),增強農(nóng)業(yè)綜合效益,保障糧食為目標(biāo),以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點,以小麥、玉米兩大主要糧食作物為對象,以推進糧食干燥機械設(shè)備研發(fā)與推廣為著力點,加大政策扶持力度,促進糧食干燥機械化,切實增強糧食生產(chǎn)綜合保障能力。 

  2.基本原則。堅持市場主導(dǎo)、行政推動,發(fā)揮市場在糧食干燥機械設(shè)備研發(fā)與推廣方面的基礎(chǔ)和主導(dǎo)作用,加強政府扶持和政策引導(dǎo);堅持科技創(chuàng)新、機藝融合,注重糧食干燥機械設(shè)備研發(fā),建立良種良法相配套、農(nóng)機農(nóng)藝相融合的工作機制和技術(shù)路線;堅持降低成本、節(jié)能,合理利用現(xiàn)有資源,減少閑置,提率,降低糧食干燥機械設(shè)備的投資和使用成本,提高糧食生產(chǎn)與經(jīng)營效益;堅持示范帶動、推進,創(chuàng)建糧食干燥機械化示范基地,加大先進適用技術(shù)示范推廣力度,促進糧食生產(chǎn)全程機械化水平提升。  

  3.主要目標(biāo)。到2017年底,全省糧食干燥機械設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)達到15家以上,建立糧食干燥機械化示范基地130個,糧食干燥機械設(shè)備保有量達到3000臺套,年實現(xiàn)糧食機械化干燥400萬噸,解決部分糧食規(guī)?;N植主體的糧食干燥問題。到2020年底,糧食干燥機械設(shè)備保有量翻一番,每個糧食種植縣(市、區(qū))建立糧食干燥機械化示范基地3-4個,基本解決規(guī)模化種植主體的糧食干燥問題。
 

  二、加大干燥機械設(shè)備研發(fā)力度  

  4.加強糧食干燥技術(shù)攻關(guān)。從我省糧食干燥實際需要出發(fā),整合產(chǎn)學(xué)研、管推用等各方面社會資源,堅持分散干燥與集中干燥相結(jié)合、固定干燥與移動干燥相結(jié)合,選準(zhǔn)路徑,完善機制,注重吸收借鑒,強化技術(shù)攻關(guān),盡快研發(fā)一批性能可靠、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟適用的糧食干燥通用機型?! ?/p>

  5.合理選擇糧食干燥能源。根據(jù)不同區(qū)域能源條件、不同糧食干燥方式,科學(xué)合理確定煤、電、油、秸稈、太陽能等能源,盡可能利用現(xiàn)有的自然光風(fēng)、秸稈資源,減少干燥成本投入,促進能源資源循環(huán)利用,確??沙掷m(xù)發(fā)展。 

  6.優(yōu)先支持糧食干燥機械設(shè)備研發(fā)。結(jié)合現(xiàn)有專項資金,對研發(fā)糧食干燥機械設(shè)備的高等院校、科研單位給予重點支持;設(shè)立農(nóng)機類科技貸款項目,對致力于研發(fā)生產(chǎn)糧食干燥機械設(shè)備的農(nóng)機企業(yè)給予優(yōu)先扶持,解決農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)科技創(chuàng)新資金短缺問題;對我省研發(fā)的糧食干燥機械設(shè)備,在農(nóng)機鑒定上提供便利,在農(nóng)機推廣、補貼上給予優(yōu)先,努力培植我省糧食干燥機械設(shè)備生產(chǎn)龍頭企業(yè),打造山東干燥機械設(shè)備產(chǎn)品,不斷提高市場占有率?! ?br />

  三、開展干燥機械設(shè)備示范推廣  

  7.實施糧食干燥創(chuàng)新示范工程。加大對糧食干燥機械設(shè)備示范與推廣的支持力度。根據(jù)不同地區(qū)糧食種植情況和經(jīng)濟狀況,采用召開現(xiàn)場會和觀摩會等方式,搞好干燥機械設(shè)備的選型和示范,推廣適合我省糧食干燥需求的裝備設(shè)施,滿足低溫優(yōu)質(zhì)干燥、常規(guī)食用干燥和抗災(zāi)搶烘多樣化需求?! ?/p>

  8.建立糧食干燥示范區(qū)。在每個糧食種植大縣(市、區(qū))建立糧食干燥機械化示范區(qū)或基地,在每個糧食種植大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立若干區(qū)域性糧食干燥機械化服務(wù)中心,強化宣傳引導(dǎo),大力推廣先進適用的糧食干燥機械化技術(shù),努力提高糧食生產(chǎn)全程機械化水平,為全省提供一批可看、可學(xué)、可復(fù)制的典型和樣板?!?/p>

  9.強化糧食干燥技術(shù)培訓(xùn)。把糧食干燥機械化技術(shù)的推廣與培訓(xùn)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補助等項目,制訂培訓(xùn)規(guī)劃,落實培訓(xùn)內(nèi)容和人員。通過與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)加強合作,對糧食干燥技術(shù)人員、操作人員和使用人員開展免費培訓(xùn),提高糧食干燥機械化技術(shù)操作和使用水平?! ?br />

  四、提高干燥機械設(shè)備購置和作業(yè)補貼  

  10.加大糧食干燥機械設(shè)備購置補貼力度。把糧食干燥機械設(shè)備作為農(nóng)機購置補貼重點,給予優(yōu)先補貼,做到有購就補、應(yīng)補盡補,加大補貼力度。鼓勵有條件的市、縣利用地方財政資金對干燥機械設(shè)備實行累加補貼,解決農(nóng)民“買不起”的問題。在補貼主要糧食干燥機械設(shè)備的同時,把附屬機械設(shè)備也納入補貼目錄,拓展糧食干燥設(shè)備購置補貼范圍。

  11.探索實施糧食干燥機械化作業(yè)補貼。在魯西、魯南、魯北等主要糧食種植區(qū),結(jié)合渤海糧倉、千億斤糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)業(yè)全程社會化服務(wù)等項目,實行糧食干燥機械化作業(yè)補貼。用于支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶等新型經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)項目資金,在符合現(xiàn)行規(guī)定前提下,優(yōu)先用于糧食干燥作業(yè)環(huán)節(jié),引領(lǐng)帶動糧食干燥工作。

  五、提高現(xiàn)有干燥設(shè)備利用率 

  12.將社會各界擁有的糧食、果蔬產(chǎn)品等各類干燥機械設(shè)備登記造冊,并制定應(yīng)急預(yù)案,在糧食收獲季節(jié)遭遇連陰雨天氣時,立即啟動預(yù)案,充分發(fā)揮社會干燥機械設(shè)備資源的戰(zhàn)略儲備作用。擁有干燥機械設(shè)備的企業(yè)、種糧大戶、農(nóng)民合作社要主動開展對外服務(wù),提高糧食干燥機械設(shè)備的使用效率?!?br />

  六、保障糧食干燥機械設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)和推廣所需用地

  13.各市縣要積極支持糧食干燥設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)和推廣工作,對于符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項目用地,優(yōu)先安排建設(shè)用地計劃指標(biāo),依法、依規(guī)提供項目建設(shè)所需用地?!?br />  

       七、充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用 

  14.加強糧食干燥市場機制研究。引導(dǎo)各方搞好成本核算,科學(xué)確定盈虧平衡點,既讓糧食干燥機械設(shè)備產(chǎn)品有市場有銷路,也讓廣大農(nóng)民群眾買得起用得起,既讓提供干燥服務(wù)的主體有錢賺,也讓接受干燥服務(wù)的糧農(nóng)能接受、有積極性。

  15.積極培育新型經(jīng)營主體。鼓勵和支持種糧大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成立糧食干燥合作社,建設(shè)“糧食銀行”,實行訂單干燥,開展糧食干燥增值服務(wù),探索糧食產(chǎn)后統(tǒng)一干燥、加工、儲存、銷售的經(jīng)營模式,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商資本、其他社會資本投資經(jīng)營糧食干燥業(yè)務(wù),開展糧食干燥社會化服務(wù)?!?/p>

  16.探索糧食干燥服務(wù)半徑。根據(jù)糧食種植面積和農(nóng)民需求,做好糧食干燥市場調(diào)查,做好科學(xué)規(guī)劃,進行合理布點,探索糧食干燥服務(wù)半徑,減少糧食運輸成本,防止一哄而上,造成糧食干燥機械設(shè)備重復(fù)購置浪費。
 

  八、切實強化部門配合

  17.糧食干燥機械設(shè)備研發(fā)與推廣工作是一項系統(tǒng)工程。各有關(guān)部門要明確責(zé)任,加強溝通,密切配合,形成加快推進糧食干燥機械設(shè)備研發(fā)與推廣工作的合力。發(fā)展改革部門和財政部門要在糧食干燥機械設(shè)備研發(fā)推廣方面給予扶持;國土資源部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大對糧食干燥用地政策的落實力度,開辟“綠色通道”,加快審批進度;糧食部門要整合國有糧庫干燥機械設(shè)備資源,積極為糧農(nóng)提供服務(wù);農(nóng)機部門要加強糧食干燥機械設(shè)備的示范推廣,促進服務(wù)機制創(chuàng)新;農(nóng)機科研機構(gòu)和高等院校及有關(guān)生產(chǎn)企業(yè),要加快糧食干燥機械設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn),為糧食干燥提供強有力裝備支撐。
 

 附件:關(guān)于加快推進糧食干燥機械設(shè)備研發(fā)與推廣工作的意見

                                                       山東省發(fā)展與改革委員會   山東省財政廳

                                                       山東省國土資源廳   山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                                       山東省糧食局   山東省農(nóng)業(yè)機械管理局

                                                                                                   2014年12月31日

 
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