瞄準省縣兩級　農(nóng)機補貼迎來最大規(guī)模督查

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于開展2014年農(nóng)機購置補貼政策實施專項督導(dǎo)檢查的通知》，決定組成六個督導(dǎo)組自10月20日至11月30日重點面向11個省(區(qū)、市)開展農(nóng)機購置補貼政策實施專項督導(dǎo)檢查工作。

 

　　據(jù)悉，督導(dǎo)檢查將圍繞補貼機具確定、補貼額度測算、補貼對象確定、補貼機具經(jīng)銷、補貼資金兌付、補貼信息公開、舉報投訴查處等政策實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點展開，并以省、縣兩級農(nóng)機購置補貼工作為主。

 

　　“農(nóng)業(yè)部對補貼進行督查很有必要，但是如何從政策設(shè)計上進一步完善需要好好研究。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家近日在接受中國工業(yè)報記者采訪時表示，只有從政策執(zhí)行方式上完善，才能減少實施中存在的問題，使農(nóng)機購置補貼中央強農(nóng)惠農(nóng)的好政策真正落到實處。

 

　　《通知指出》，本次省級農(nóng)機購置補貼主要檢查五項內(nèi)容：一是中央財政農(nóng)機購置補貼資金下?lián)苁锌h情況，重點檢查分配市縣資金的決策依據(jù)和程序的科學(xué)性。二是補貼機具確定情況，重點抽查自選品目機具進入補貼范圍工作程序的科學(xué)性，必要時可延伸抽查其推廣鑒定工作檔案和資料。三是補貼額測定情況，抽取以省為主測定補貼額的部分非通用類或自選品目機具，檢查其補貼額測算流程的科學(xué)性。檢查政策實施過程中補貼額調(diào)整工作的規(guī)范性，以及《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2014年農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品補貼額調(diào)整處理有關(guān)問題的通知》任務(wù)的落實情況。四是補貼舉報投訴的受理、登記、調(diào)查、處理、了結(jié)、公開等情況，對農(nóng)業(yè)部有關(guān)久保田農(nóng)業(yè)機械(蘇州)有限公司、江蘇東洋機械有限公司、山西信聯(lián)機械制造有限公司等違規(guī)企業(yè)處理通知的轉(zhuǎn)發(fā)、公開以及相關(guān)要求落實情況等。五是補貼政策信息公開渠道暢通、廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)與落實、省級財政安排工作經(jīng)費等情況。

 

　　縣級農(nóng)機購置補貼主要檢查七項內(nèi)容：一是補貼政策信息公開和宣傳工作情況，2013、2014年補貼資金額度和享受補貼的農(nóng)民分戶實際購機數(shù)量、補貼額等信息公開情況。二是省級下?lián)苤醒胴斦r(nóng)機購置補貼資金情況，年度補貼資金需求摸底和上報工作開展情況，年度補貼資金安排額度及使用情況，補貼資金結(jié)算兌付進度等。三是補貼受益對象確定情況，以及補貼受益對象購機的真實性，重點抽查專業(yè)合作社的購機真實性、合理性。四是補貼信息管理軟件應(yīng)用條件的完備性，操作人員對系統(tǒng)流程的熟悉程度和對有關(guān)規(guī)程的執(zhí)行情況等。五是補貼機具入戶抽查，重點檢查補貼機具是否真正用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，補貼機具銘牌制作、位置固定以及顯示參數(shù)的規(guī)范性，特別要關(guān)注配套發(fā)動機型號與銘牌顯示型號的一致性。六是舉報投訴查處情況，重點檢查舉報投訴受理、調(diào)查、處理、公開等情況，抽查部、省兩級印發(fā)的違規(guī)企業(yè)處理通知文件的整理歸檔、工作要求落實情況，同時要關(guān)注被取消補貼機具經(jīng)銷資格或列入黑名單的企業(yè)和個人，是否采取不法方式重新進入補貼機具經(jīng)營領(lǐng)域。七是縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作開展情況，重點補貼機具提出的依據(jù)和程序、補貼資金結(jié)算兌付工作流程、縣級財政安排落實工作經(jīng)費、補貼機具核查辦法的制訂實施、多部門聯(lián)動廉政風(fēng)險防控等工作開展情況。

 

　　經(jīng)銷情況成督導(dǎo)檢查重點

 

　　在本次督導(dǎo)檢查中，補貼機具經(jīng)銷情況是其中重要內(nèi)容。這項督導(dǎo)檢查主要涉及六方面內(nèi)容：一是縣域內(nèi)補貼機具經(jīng)銷商確定的流程是否符合生產(chǎn)企業(yè)自主確定等部、省相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民群眾選擇經(jīng)銷商、購置機具的自主權(quán)落實情況等;二是補貼機具基本配置參數(shù)、銷售價格、補貼額是否在顯要位置公開，是否方便購機農(nóng)民群眾獲知;三是補貼信息管理軟件使用是否規(guī)范熟練，補貼機具編號等機具身份信息傳輸工作規(guī)定是否健全等;四是補貼機具質(zhì)量保證、售后服務(wù)及供貨制度是否建立健全等，必要情況下可抽查補貼機具進銷貨登記臺賬、財務(wù)憑證等，抽查補貼管理軟件系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)與發(fā)票數(shù)據(jù)的一致性;五是在售補貼機具銘牌制作、位置固定以及顯示參數(shù)規(guī)范性，要特別關(guān)注配套發(fā)動機型號與銘牌顯示型號的一致性;六是抽查經(jīng)銷商歷史沿革情況，以及近些年是否被縣級以上農(nóng)機化主管部門懲處、有關(guān)人員是否被司法機關(guān)查處等。

 

　　督導(dǎo)檢查主要采取面上督導(dǎo)檢查和深入實地調(diào)查相結(jié)合，并以實地調(diào)查為主的方式進行。專項督導(dǎo)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司司長李偉國任組長，財務(wù)司副巡視員何斌、農(nóng)機化司副司長胡樂鳴、農(nóng)墾局巡視員何子陽任副組長，成員由財務(wù)司、農(nóng)機化司、農(nóng)墾局以及相關(guān)直屬單位人員組成。