青島：用“普惠性補(bǔ)助”全面推廣深松技術(shù)

　　八月底，在山東省青島市聚裕農(nóng)機(jī)合作社，理事長于兵初告訴記者：“這幾天，合作社正籌劃著再上幾臺(tái)大大力拖拉機(jī)和深松機(jī)械，為今年市里要推廣的深松整地技術(shù)做準(zhǔn)備。這個(gè)深松效果確實(shí)好，幾年前我們就看好了，但靠一家一戶的農(nóng)民自己來接受，還是太慢了。市里這次出臺(tái)的推廣政策，要實(shí)行‘普惠性作業(yè)補(bǔ)助’，一畝地補(bǔ)25塊錢，抓到了點(diǎn)子上，相信很快就能推開了。”

 

　　于兵初能得知這項(xiàng)政策，源自8月15日青島舉辦的全市秋季農(nóng)機(jī)深松整地新型機(jī)具演示會(huì)。演示會(huì)有各區(qū)、市分管領(lǐng)導(dǎo)、管理科長、推廣站長及農(nóng)機(jī)合作社理事長、農(nóng)機(jī)大戶等150多人參加，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)有關(guān)專家進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，對(duì)深松作業(yè)機(jī)具進(jìn)行了選型定型，對(duì)作業(yè)深度進(jìn)行技術(shù)規(guī)范。

 

　　青島市委副書記王偉介紹，深松整地是關(guān)系青島農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力舉措，是需要大力推廣的技術(shù)，需要財(cái)政、農(nóng)機(jī)等部門合力推進(jìn)。對(duì)此，青島明確在前兩年開展試點(diǎn)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，今年起開始實(shí)施“普惠性作業(yè)補(bǔ)助”，計(jì)劃3年內(nèi)將全市適宜深松的耕地全部深松一遍。

 

　　8月29日上午，站在平度市蓼蘭鎮(zhèn)后陳村綠油油的玉米地里，種糧大戶李春香介紹：“去年，依靠市里的試點(diǎn)補(bǔ)助政策，我這2580畝地全部深松了一遍。今年，小麥少澆了一遍水，平均畝產(chǎn)仍達(dá)1000斤以上，增了10%。夏季大旱，咱的棒子也比其它地塊能抗，產(chǎn)量基本不受影響，預(yù)計(jì)每畝能打到1200斤。”

 

　　年初，青島組成專門調(diào)研小組，歷時(shí)3個(gè)多月，形成了《實(shí)施耕地地力提升工程促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展——關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的調(diào)研報(bào)告》。立足《調(diào)研報(bào)告》，青島市農(nóng)機(jī)局著眼于“實(shí)施地力提升工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”，建議推行機(jī)具已經(jīng)十分成熟、深受群眾歡迎的深松技術(shù)，實(shí)施“普惠性”的作業(yè)補(bǔ)助，打破多年形成的犁底層，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

 

　　陳志穎坦言：“開展普惠性的農(nóng)機(jī)深松整地，首先要得到財(cái)政部門的大力支持，在調(diào)研活動(dòng)之初，我們主動(dòng)邀請(qǐng)財(cái)政部門參與，共同開展實(shí)地調(diào)研，共同組織專家論證，共同撰寫調(diào)研成果，最終形成了‘爭取財(cái)政投入1.5億元，3年內(nèi)將全市適宜耕地全部深松一遍’的建議。”

 

　　建議得到了青島市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。很快，青島制定出臺(tái)了《關(guān)于2014年秋季農(nóng)機(jī)深松整地試點(diǎn)工作的意見》，并迅速啟動(dòng)了今秋農(nóng)機(jī)深松整地工作，爭取中央財(cái)政資金500萬元，完成深松作業(yè)面積20萬畝。明確補(bǔ)助對(duì)象為項(xiàng)目區(qū)自愿實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地的農(nóng)民，作業(yè)主體為開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行每畝25元的定額補(bǔ)助，補(bǔ)助方式遵循“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的原則。

 

　　青島成立了農(nóng)、財(cái)兩部門參加的農(nóng)機(jī)深松整地領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。同時(shí)，青島要建立市級(jí)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)核心試驗(yàn)示范區(qū)，做好不同土壤類型、作業(yè)模式深松的試驗(yàn)示范，開展各項(xiàng)對(duì)比試驗(yàn)；要與推進(jìn)高產(chǎn)示范創(chuàng)建相結(jié)合，在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)率先實(shí)施深松作業(yè)；要與推進(jìn)保護(hù)性耕作相結(jié)合，與免耕播種、分層施肥等技術(shù)融合；要與深松機(jī)具研發(fā)改進(jìn)相結(jié)合，與深松機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

 

　　市農(nóng)機(jī)局副局長閆文圣說：“青島要在今秋穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，啟動(dòng)普惠性深松整地補(bǔ)助項(xiàng)目立項(xiàng)和評(píng)審工作，列入2015年市級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目的組織體系、監(jiān)管體系和保障體系。”