突出機(jī)制創(chuàng)新加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　近年來(lái)，四川省以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，大力培育多元農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，不斷推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。目前，全省有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)7個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地9個(gè)，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝億元示范區(qū)800個(gè)，確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣培育縣60個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣60個(gè)，培育現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣60個(gè)，建成現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣46個(gè)。

 

　　著力政策創(chuàng)新，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元經(jīng)營(yíng)主體。突出多種形式的合作與聯(lián)合，扶持農(nóng)民合作社發(fā)展壯大。全省相繼出臺(tái)了一系列推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)，從登記、財(cái)政、金融、項(xiàng)目、用地、用電、人才培養(yǎng)等方面加大了政策支持力度，推進(jìn)財(cái)政支持合作社創(chuàng)新試點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，促進(jìn)了農(nóng)民合作社的蓬勃發(fā)展。截止目前，全省注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社38117戶，實(shí)有成員總數(shù)達(dá)到67.93萬(wàn)人，出資總額766.79億元。

 

　　突出適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)。按照自愿原則開展家庭農(nóng)場(chǎng)登記，積極開展示范性家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建。建立對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)扶持專項(xiàng)資金，采取直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式，支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的貸款產(chǎn)品，改進(jìn)貸款方式，進(jìn)一步提高對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)信用貸款的授信額度。目前全省家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)6267個(gè)。

 

　　突出鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展，積極發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。省出臺(tái)了《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展大力推進(jìn)“兩個(gè)帶動(dòng)”的意見(jiàn)》。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“排頭兵”工程，培育企業(yè)集團(tuán)，做大川茶聯(lián)盟，打造千億產(chǎn)業(yè)，改變“千家萬(wàn)戶種茶、千企萬(wàn)廠制茶、千牌萬(wàn)品賣茶”的狀況。目前，全省各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8500多家，其中龍頭企業(yè)60家，省級(jí)龍頭企業(yè)589家。

 

　　突出創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范縣創(chuàng)建工作，創(chuàng)新服務(wù)模式，積極推行技物結(jié)合、技術(shù)承包、全程托管等服務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品[-0.09%資金研報(bào)]電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，完善“12316”惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，整合涉農(nóng)網(wǎng)站資源，提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平。

 

　　著力科技創(chuàng)新，強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。提高農(nóng)業(yè)科研院所的科技創(chuàng)新能力。通過(guò)試行科技成果股權(quán)化，鼓勵(lì)科技人員到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮“頂天”、“立地”的作用，把論文寫在大地上，把成果留在農(nóng)民家。精心組織“萬(wàn)名農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)家”活動(dòng)，建立科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行、符合現(xiàn)代院所制度的科研管理體系。積極推進(jìn)雅安、廣安、樂(lè)山等農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，以及90多個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。目前，全省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已達(dá)4個(gè)，居西部。

 

　　重點(diǎn)推進(jìn)科技特派員與“三農(nóng)”和龍頭企業(yè)深度融合，提升科技對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支撐能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大科研投入，提高自主創(chuàng)新能力。支持龍頭企業(yè)消化吸收和掌握行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)與核心工藝，開展集成創(chuàng)新。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。加快培養(yǎng)一大批熟悉“三農(nóng)”政策、掌握現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、服務(wù)農(nóng)戶能力強(qiáng)的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。全省已選派科技特派員1.7萬(wàn)人，建立了糧食豐產(chǎn)等省級(jí)科技特派員團(tuán)隊(duì)133個(gè)，科技特派員建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織1480個(gè)，共實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目2980項(xiàng)，年產(chǎn)值達(dá)到12.9億元。

 

　　著力投入機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。創(chuàng)新財(cái)政資金整合機(jī)制。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各司其責(zé)、形成合力”的原則，整合優(yōu)化全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)、財(cái)政扶貧開發(fā)等各類財(cái)政支農(nóng)資金，統(tǒng)籌使用，形成部門協(xié)調(diào)配合、良性互動(dòng)工作機(jī)制，集中支持新增糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、農(nóng)村能源建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)提升工程、農(nóng)機(jī)化示范工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農(nóng)技推廣體系建設(shè)等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。

 

　　創(chuàng)新金融支持方式。推行農(nóng)民合作社授信貸款制度，加大示范社授信等級(jí)和額度，努力滿足農(nóng)民合作社開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貸款需求。積極依法培育新型農(nóng)村金融組織，重點(diǎn)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善差別化的涉農(nóng)銀行信貸政策。開展各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的抵押貸款創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)積極開展大型農(nóng)機(jī)具抵押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉(cāng)單和應(yīng)收賬款質(zhì)押等新型信貸業(yè)務(wù)。加快創(chuàng)新涉農(nóng)貸款擔(dān)保方式、實(shí)物抵押方式、資金發(fā)放和結(jié)算方式，探索建立農(nóng)民合作社發(fā)展共同基金，構(gòu)建農(nóng)民合作社融資擔(dān)保平臺(tái)。建立保險(xiǎn)公司與涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)政策互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)開放合作和農(nóng)業(yè)招商引資。利用西博會(huì)和川臺(tái)農(nóng)業(yè)合作論壇等平臺(tái)，對(duì)外招商引資，增加社會(huì)資本對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的投入。