陜西農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼呈現(xiàn)新趨勢(shì)新特點(diǎn)

　　三、影響農(nóng)戶選擇補(bǔ)貼機(jī)具的主要因素

 

　　目前影響農(nóng)戶選擇補(bǔ)貼機(jī)具的因素主要集中在以下幾個(gè)方面：

 

　　（一）外部因素

　　補(bǔ)貼額度是影響農(nóng)戶選擇購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具的重要因素。2014年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司為減少各省自定補(bǔ)貼額的隨意性和省際間的差異過大問題，對(duì)補(bǔ)貼80個(gè)品目（部通用類18個(gè)、部非通用類52個(gè)）的產(chǎn)品統(tǒng)一組織確定補(bǔ)貼額度。今年該省大部分補(bǔ)貼產(chǎn)品的補(bǔ)貼額度較往年均有所下調(diào)，加之補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不能跨年度保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，因此，直接影響了農(nóng)戶購(gòu)機(jī)的熱情和積極性。

 

　　2、配套資金扶持政策不足

 

　　2014年兩部實(shí)施指導(dǎo)意見要求各地可圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行敞開補(bǔ)貼，有21個(gè)省份選擇部分急需的機(jī)械實(shí)行敞開補(bǔ)貼，其中江蘇省對(duì)補(bǔ)貼范圍內(nèi)的50個(gè)品目全部品目敞開補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由省財(cái)政兜底。全省也對(duì)補(bǔ)貼范圍進(jìn)行縮小，旨在利用補(bǔ)貼資金，突出農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)，但是由于關(guān)中、陜南、陜北地區(qū)自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)條件以及缺乏適應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械等因素的制約，農(nóng)機(jī)化發(fā)展區(qū)域不平衡問題突出，缺少省級(jí)財(cái)政配套資金扶持政策，難以在全省范圍內(nèi)對(duì)部分急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行敞開補(bǔ)貼，客觀上制約了農(nóng)戶對(duì)一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的選擇。

 

　　3、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重

 

　　目前，由于省級(jí)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定門檻較低，導(dǎo)致部、省兩級(jí)支持推廣目錄過于臃腫。一些生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)工藝落后的企業(yè)也充斥其中，這些企業(yè)綜合實(shí)力不足，生產(chǎn)的產(chǎn)品檔次低產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重而創(chuàng)新力不足，大量此類產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，缺乏淘汰機(jī)制，導(dǎo)致市場(chǎng)中低端產(chǎn)品過剩而高端技術(shù)應(yīng)用不足，致使農(nóng)戶因群體性效應(yīng)扎堆購(gòu)機(jī)而對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具選擇出現(xiàn)盲從，喪失對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量的信任。

 

　　4、補(bǔ)貼機(jī)具的品牌推介和宣傳交流平臺(tái)缺少

 

　　2014年，省農(nóng)機(jī)局在寶雞成功舉辦中國(guó)?寶雞丘陵山區(qū)暨高新農(nóng)業(yè)機(jī)械演示會(huì)，演示會(huì)取得很好的效果，對(duì)推動(dòng)發(fā)展全省丘陵山區(qū)機(jī)械化，提高該省丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有重大意義。但是，目前除了每年的楊凌農(nóng)業(yè)高新博覽會(huì)以外，全省補(bǔ)貼機(jī)具的品牌推介和宣傳交流平臺(tái)缺少。省內(nèi)的產(chǎn)銷企業(yè)主要依托傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)銷售公司鞏固占有市場(chǎng)，4S店經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型營(yíng)銷模式不完善，農(nóng)機(jī)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)也相對(duì)滯后，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的對(duì)外宣傳、品牌包裝、消費(fèi)引導(dǎo)也有欠缺，影響了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的進(jìn)一步拓展。同時(shí)，由于各市缺少推介平臺(tái)，企業(yè)自己組織或參加外地品牌推介、成果交流會(huì)，但效果不佳。因此，大部分農(nóng)戶購(gòu)買機(jī)具多在家門口就近選擇，由于信息相對(duì)閉塞，影響了農(nóng)戶對(duì)性能優(yōu)越、技術(shù)先進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品的選擇和應(yīng)用。

 

　　（二）內(nèi)部因素

 

　　目前存在兩種購(gòu)機(jī)戶：一種是對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)情況知之甚少，對(duì)補(bǔ)貼政策了解不足，片面認(rèn)為補(bǔ)貼手續(xù)多，程序復(fù)雜，往往受利益驅(qū)放棄補(bǔ)貼機(jī)具而選擇購(gòu)買價(jià)低質(zhì)次的產(chǎn)品。另一種是認(rèn)為“有錢不置半年閑”，到了季節(jié)才選擇購(gòu)機(jī)，導(dǎo)致跨年購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具無(wú)法辦理補(bǔ)貼手續(xù)。上述農(nóng)戶均因缺乏引導(dǎo)，購(gòu)機(jī)盲從、選擇受挫，對(duì)補(bǔ)貼政策形成錯(cuò)誤認(rèn)知，從而影響了其對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具選擇的積極性。

 

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)不健全

 

　　2013年，該省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在省、市、縣、鄉(xiāng)“四級(jí)”管理體系中運(yùn)行實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門承擔(dān)了驗(yàn)貨、核實(shí)、公示等重要環(huán)節(jié)。但目前，由于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)不健全，經(jīng)費(fèi)不足、管理滯后，缺少必要的辦公設(shè)備，兼職人員居多，專業(yè)技術(shù)水平較低，難于適應(yīng)目前農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的管理模式，致使驗(yàn)貨、核實(shí)等環(huán)節(jié)推進(jìn)緩慢，制約了農(nóng)戶選擇購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具。