黑龍江農(nóng)業(yè)保險現(xiàn)“冰火兩重天”地方補貼不一

 

　　同樣是水稻絕產(chǎn)，與他家相鄰地塊的黑龍江墾區(qū)290農(nóng)場的種植戶，卻能按照每公頃1萬元左右的標準得到保險賠償。周俊民說，一公頃就差7000元，我家的地少得賠款四五萬元。統(tǒng)計顯示，290農(nóng)場絕產(chǎn)作物畝均賠款高達439元，而與之鄰近的綏濱縣絕產(chǎn)作物畝均賠款只有194元，不足墾區(qū)一半。

 

　　農(nóng)險補償標準相差數(shù)倍

 

　　盡管“地挨地”“壟挨壟”，但農(nóng)業(yè)保險補償標準卻相差數(shù)倍，《經(jīng)濟參考報(微博)》記者調(diào)查了解到，這種情況在我國產(chǎn)糧大省黑龍江省非常普遍。

 

　　孫吳縣沿江鄉(xiāng)大樺樹林子村樺林現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營上萬畝農(nóng)田，地塊挨著黑龍江墾區(qū)紅色邊疆農(nóng)場，但受災后的賠償卻大不一樣。理事長吳德顯說，去年受災后，合作社參加農(nóng)業(yè)保險的地，一畝地賠償了100多塊錢，而旁邊紅色邊疆農(nóng)場的地，一畝地就賠了四五百元，相差了三四倍。

 

　　黑龍江墾區(qū)是我國的國有農(nóng)場群，其所轄的100多個農(nóng)場分布在黑龍江省70多個縣市區(qū)內(nèi)。由于墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高，糧食生產(chǎn)效率也遠高于當?shù)剞r(nóng)村地區(qū)。雖然墾區(qū)僅擁有耕地4000萬畝，不足黑龍江全省耕地總面積的四分之一，但2013年糧食總產(chǎn)已經(jīng)達到400億斤，占全省1200億斤糧食總產(chǎn)的三分之一。

 

　　黑龍江墾區(qū)和地方縣市行政區(qū)劃相互交叉，經(jīng)常是地挨地、壟挨壟，一個縣范圍內(nèi)有三四個農(nóng)場，一個農(nóng)場又分布在三四個縣的縣區(qū)內(nèi)。正是由于分屬不同的行政區(qū)劃和系統(tǒng)，很多農(nóng)業(yè)補貼政策執(zhí)行的標準也不一樣，導致農(nóng)戶的受益程度相差很多。比如兩個系統(tǒng)內(nèi)參加農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)戶，實際享受到的賠付標準最多相差四五倍。

 

　　保監(jiān)會黑龍江省監(jiān)管局有關人士介紹，去年290農(nóng)場畝賠付額水稻達738元，玉米達441元，大豆達333元，完全與直接生產(chǎn)成本持平，從根本上發(fā)揮出了現(xiàn)行政策性種植業(yè)保險的再生產(chǎn)保障作用。

 

　　但在黑龍江省一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)保險賠償標準卻遠低于生產(chǎn)成本。中國人保財險黑龍江省分公司總經(jīng)理、黑龍江省保險學會會長張偉等專家介紹，黑龍江省地方農(nóng)村種植業(yè)保險補償金額仍然停留在2008年測算的物化成本水平，隨著物價的上漲，地方種植業(yè)保額與物化成本之比僅為30%左右，無法保障實際損失的物化成本，也影響了試點農(nóng)戶投保的積極性。

 

　　地方財力不足致補貼不一

 

　　談到當前黑龍江省農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展現(xiàn)狀，張偉用“冰火兩重天”來形容。黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，糧食總產(chǎn)、商品量、調(diào)出量都是，但黑龍江地區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險所得到的政策支持卻不一樣。

 

　　黑龍江省保險學會副秘書長夏晚秋介紹，黑龍江地方縣市發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，中央補40%，省、縣兩級財政拿40%，農(nóng)民拿20%。一般農(nóng)民每畝出3元保費，三大作物絕產(chǎn)時，保額分別為每畝水稻200元、玉米145元、大豆120元，每畝的平均保障金額賠付為150元左右，只達到直接物化成本的三分之一，屬于低保費低保障的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。

 

　　“但墾區(qū)內(nèi)推行農(nóng)業(yè)保險政策，中央補65%，農(nóng)場補10%，種植戶需拿25%。”夏晚秋說，農(nóng)戶每畝大約拿三四十元保費，檔保額是地方縣市的2.6倍，檔基本達到作物物化成本，屬于高保費、高保障的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。