2014年江蘇農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策大家談

       根據(jù)農(nóng)財(cái)兩部《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼會(huì)議和全省農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議精神，2014年江蘇省將本著“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)”的原則，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、深入開展調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固完善“全價(jià)購機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、列入補(bǔ)貼品目機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼”的操作辦法，按照“制約行政權(quán)力、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管”的總體要求，簡政放權(quán)、便民利民，目前農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施效果良好，各地操作井然有序，截至6月9日，全省共補(bǔ)貼各類機(jī)具32460臺(tái)（套），受益農(nóng)戶18120戶，實(shí)施中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金4.66億元，占批資金計(jì)劃的62.13%。

       江蘇關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的具體做法究竟如何？農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施是否便民？近期，江蘇省組織人員通過實(shí)地調(diào)研，分別就今年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施變化，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施效果走訪了省、市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理部門的負(fù)責(zé)人及農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)­銷商、農(nóng)機(jī)大戶、合作社代表，請他們暢談對2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的認(rèn)識(shí)與體會(huì)。

       省農(nóng)機(jī)局副局長王峰：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是惠民政策，要真正體現(xiàn)便民，讓農(nóng)民得利，同時(shí)還要確保政策實(shí)施不走樣。江蘇農(nóng)機(jī)化的發(fā)展一直走在前列，補(bǔ)貼政策的實(shí)施一定程度上拉動(dòng)了江蘇農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，為將這一惠民政策用好、用足，2014年江蘇省對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的流程做了進(jìn)一步的優(yōu)化和調(diào)整，各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門、各生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商都要按照“簡政放權(quán)、政策優(yōu)化、規(guī)范操作、強(qiáng)化監(jiān)督”的總體要求，各司其職，規(guī)范操作，不折不扣地將補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，限度地發(fā)揮補(bǔ)貼實(shí)施效果，為加快江蘇農(nóng)機(jī)化的發(fā)展盡心出力。

       無錫市農(nóng)機(jī)局計(jì)財(cái)處處長邱開榮： 2014年，江蘇省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策重申了規(guī)范操作、嚴(yán)格管理的要求，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、市級(jí)農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門的職責(zé)與具體工作。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門應(yīng)共同努力，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作做好、做到位，真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠。除了做好政策宣傳、落實(shí)責(zé)任制外，關(guān)鍵要在購機(jī)者補(bǔ)貼資金申請材料審核、系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對、機(jī)具實(shí)地核實(shí)、資金額度審查、公示、結(jié)算意見出具、縣級(jí)的抽查監(jiān)管與補(bǔ)貼資金兌付等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序操作，層層審核把關(guān)。

       為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作不出差錯(cuò)，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門必須改變“重實(shí)體、輕程序”的思想，嚴(yán)格按照文件規(guī)定，該執(zhí)行的程序一步不能少，該監(jiān)管的工作一個(gè)都不落，以確保監(jiān)管到位。如果程序不合規(guī)或不到位、有缺失，就會(huì)造成工作失誤，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)人的形象。

       睢寧縣農(nóng)機(jī)局局長韋昌生：2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策更加便民、務(wù)實(shí)、。補(bǔ)貼流程調(diào)整后，信息錄入工作改由經(jīng)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，雖然加大了企業(yè)的工作量，但是有利于縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門工作人員的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。過去，他們將大量的時(shí)間用于信息錄入和核對，現(xiàn)在可以集中精力開展核查等監(jiān)管工作。因此，今年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作流程總體上更科學(xué)合理，更便民。

       昆山市農(nóng)委農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼操作員丁力：從今年的補(bǔ)貼政策操作模式中可以看出，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門已將工作重心由原來的具體操作轉(zhuǎn)向了監(jiān)督審核，一改以往既做運(yùn)動(dòng)員又做裁判員的做法。首先是縣級(jí)用戶權(quán)限發(fā)展變化?？h級(jí)操作員沒有購機(jī)信息錄入權(quán)限，但可以對本區(qū)域范圍內(nèi)錄入機(jī)具補(bǔ)貼數(shù)量進(jìn)行監(jiān)管，甚至可以對省級(jí)補(bǔ)貼資金進(jìn)行調(diào)配，表明新政策更強(qiáng)調(diào)監(jiān)管審核。其次是規(guī)范了報(bào)賬要求。經(jīng)銷商必須按規(guī)定錄入購機(jī)者基本信息與購機(jī)信息，上傳清晰的購機(jī)者頭像、身份證原件掃描件及人機(jī)合影照片。上述材料缺一不可，不合要求者不予報(bào)賬。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門對補(bǔ)貼機(jī)具流向進(jìn)行監(jiān)管，除了按比例實(shí)地或電話抽查外，還要建立工作臺(tái)賬，記錄檢查結(jié)果，保障政策實(shí)施效果。