影響農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度的因素
2014-06-13
河北省滄州市新華區(qū)農(nóng)機(jī)管理站6050
核心提示: 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施辦法改為“全價(jià)購(gòu)機(jī)”以來,資金撥付慢成為群眾對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門存在意見的焦點(diǎn),但是,此問題存在眾多影響因素,責(zé)任非農(nóng)機(jī)部門所能承擔(dān)。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施辦法改為“全價(jià)購(gòu)機(jī)”以來,資金撥付慢成為群眾對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門存在意見的焦點(diǎn),但是,此問題存在眾多影響因素,責(zé)任非農(nóng)機(jī)部門所能承擔(dān):
一、省級(jí)政策和補(bǔ)貼操作系統(tǒng)的影響。
出臺(tái)年度方案,縣級(jí)需等待省級(jí)方案和具體政策出臺(tái)以后,才能擬定縣級(jí)方案。省級(jí)方案是縣補(bǔ)貼操作的依據(jù)。
補(bǔ)貼實(shí)行微機(jī)管理,補(bǔ)貼系統(tǒng)能否正常運(yùn)行,直接關(guān)系到縣級(jí)操作的進(jìn)度。補(bǔ)貼機(jī)具目錄的公布、企業(yè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)的錄入、經(jīng)銷商資格的公布和系統(tǒng)錄入、資金實(shí)施額度的授予等等任何一個(gè)環(huán)節(jié)滯后,縣級(jí)都無法正常操作。
二、縣級(jí)政府的審批速度,涉及重大事項(xiàng)和資金兩個(gè)事項(xiàng)。
縣級(jí)實(shí)施方案以及農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的重大事項(xiàng)由縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組決定,作為實(shí)施具體操作的縣級(jí)農(nóng)機(jī)局、農(nóng)機(jī)站,涉及補(bǔ)貼機(jī)具范圍、優(yōu)先條件、實(shí)施程序、確定名單等等具體事宜,都必須經(jīng)過這一環(huán)節(jié)。
資金撥付申請(qǐng)一般由縣級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批后,財(cái)政部門予以撥款,這一環(huán)節(jié)按權(quán)限須由主管農(nóng)業(yè)副職、主管財(cái)政副職和縣級(jí)政府正職審批簽字。
三、購(gòu)機(jī)戶的因素。
確認(rèn)為補(bǔ)貼對(duì)象后,申請(qǐng)戶主要是購(gòu)機(jī)的時(shí)間和提交核實(shí)材料兩個(gè)環(huán)節(jié)。不及時(shí)購(gòu)機(jī)、不按時(shí)提供核實(shí)材料都將影響農(nóng)機(jī)部門的核實(shí),制約資金撥付進(jìn)度。
四、縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門的具體操作進(jìn)度。
第1、報(bào)名匯總。申請(qǐng)戶到縣、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門,填寫申請(qǐng)表,縣級(jí)匯總報(bào)名信息,報(bào)名名單須在全縣范圍內(nèi)公開。
第2、補(bǔ)貼對(duì)象的確定。申請(qǐng)戶報(bào)名,申請(qǐng)不超資金額度還好辦,按順序報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)即可;如果申資金超過資金額度,還得準(zhǔn)備采取公開搖號(hào)、抓鬮等方式確定名單。名單確定后,予以公示7天。
第3、系統(tǒng)操作。確定名單,公示無異議后,將申請(qǐng)戶信息錄入補(bǔ)貼系統(tǒng),省市審核后,打印通知書和申請(qǐng)表,通知申請(qǐng)戶簽字購(gòu)機(jī)。
第4、購(gòu)機(jī)核實(shí)。
申請(qǐng)戶購(gòu)機(jī)后,將機(jī)具運(yùn)到或開到縣級(jí)辦公地點(diǎn),提交發(fā)票,噴涂機(jī)具編號(hào),拍攝機(jī)具銘牌和“人機(jī)同照”核實(shí)機(jī)具。正如“農(nóng)機(jī)雜談群友”圖片反映的一樣,機(jī)具數(shù)量大時(shí),縣級(jí)人員少的客觀現(xiàn)實(shí),必然出現(xiàn)排隊(duì)等待的現(xiàn)象。最慘的是縣級(jí)辦公地點(diǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械無法到達(dá)的情況,只有等待縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門上門核實(shí)機(jī)具。
第5、上傳核實(shí)信息。
機(jī)具核實(shí)無誤后,在補(bǔ)貼系統(tǒng)上傳購(gòu)機(jī)發(fā)票號(hào)碼、發(fā)票掃描件、和人機(jī)同照等信息,打印補(bǔ)貼機(jī)具供貨核實(shí)表,經(jīng)銷商和申請(qǐng)戶分別簽字蓋章。
第6、匯總機(jī)具核實(shí)情況,公示申請(qǐng)戶資金撥付名單7天,無異議后,由系統(tǒng)導(dǎo)出資金撥付明細(xì)和匯總表,向縣級(jí)政府、財(cái)政部門申請(qǐng)撥付資金。
綜合以上因素可以得出,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼程序繁瑣,縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門責(zé)任大、事務(wù)繁重,是影響農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金撥付的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。
一、省級(jí)政策和補(bǔ)貼操作系統(tǒng)的影響。
出臺(tái)年度方案,縣級(jí)需等待省級(jí)方案和具體政策出臺(tái)以后,才能擬定縣級(jí)方案。省級(jí)方案是縣補(bǔ)貼操作的依據(jù)。
補(bǔ)貼實(shí)行微機(jī)管理,補(bǔ)貼系統(tǒng)能否正常運(yùn)行,直接關(guān)系到縣級(jí)操作的進(jìn)度。補(bǔ)貼機(jī)具目錄的公布、企業(yè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)的錄入、經(jīng)銷商資格的公布和系統(tǒng)錄入、資金實(shí)施額度的授予等等任何一個(gè)環(huán)節(jié)滯后,縣級(jí)都無法正常操作。
二、縣級(jí)政府的審批速度,涉及重大事項(xiàng)和資金兩個(gè)事項(xiàng)。
縣級(jí)實(shí)施方案以及農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的重大事項(xiàng)由縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組決定,作為實(shí)施具體操作的縣級(jí)農(nóng)機(jī)局、農(nóng)機(jī)站,涉及補(bǔ)貼機(jī)具范圍、優(yōu)先條件、實(shí)施程序、確定名單等等具體事宜,都必須經(jīng)過這一環(huán)節(jié)。
資金撥付申請(qǐng)一般由縣級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批后,財(cái)政部門予以撥款,這一環(huán)節(jié)按權(quán)限須由主管農(nóng)業(yè)副職、主管財(cái)政副職和縣級(jí)政府正職審批簽字。
三、購(gòu)機(jī)戶的因素。
確認(rèn)為補(bǔ)貼對(duì)象后,申請(qǐng)戶主要是購(gòu)機(jī)的時(shí)間和提交核實(shí)材料兩個(gè)環(huán)節(jié)。不及時(shí)購(gòu)機(jī)、不按時(shí)提供核實(shí)材料都將影響農(nóng)機(jī)部門的核實(shí),制約資金撥付進(jìn)度。
四、縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門的具體操作進(jìn)度。
第1、報(bào)名匯總。申請(qǐng)戶到縣、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門,填寫申請(qǐng)表,縣級(jí)匯總報(bào)名信息,報(bào)名名單須在全縣范圍內(nèi)公開。
第2、補(bǔ)貼對(duì)象的確定。申請(qǐng)戶報(bào)名,申請(qǐng)不超資金額度還好辦,按順序報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)即可;如果申資金超過資金額度,還得準(zhǔn)備采取公開搖號(hào)、抓鬮等方式確定名單。名單確定后,予以公示7天。
第3、系統(tǒng)操作。確定名單,公示無異議后,將申請(qǐng)戶信息錄入補(bǔ)貼系統(tǒng),省市審核后,打印通知書和申請(qǐng)表,通知申請(qǐng)戶簽字購(gòu)機(jī)。
第4、購(gòu)機(jī)核實(shí)。
申請(qǐng)戶購(gòu)機(jī)后,將機(jī)具運(yùn)到或開到縣級(jí)辦公地點(diǎn),提交發(fā)票,噴涂機(jī)具編號(hào),拍攝機(jī)具銘牌和“人機(jī)同照”核實(shí)機(jī)具。正如“農(nóng)機(jī)雜談群友”圖片反映的一樣,機(jī)具數(shù)量大時(shí),縣級(jí)人員少的客觀現(xiàn)實(shí),必然出現(xiàn)排隊(duì)等待的現(xiàn)象。最慘的是縣級(jí)辦公地點(diǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械無法到達(dá)的情況,只有等待縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門上門核實(shí)機(jī)具。
第5、上傳核實(shí)信息。
機(jī)具核實(shí)無誤后,在補(bǔ)貼系統(tǒng)上傳購(gòu)機(jī)發(fā)票號(hào)碼、發(fā)票掃描件、和人機(jī)同照等信息,打印補(bǔ)貼機(jī)具供貨核實(shí)表,經(jīng)銷商和申請(qǐng)戶分別簽字蓋章。
第6、匯總機(jī)具核實(shí)情況,公示申請(qǐng)戶資金撥付名單7天,無異議后,由系統(tǒng)導(dǎo)出資金撥付明細(xì)和匯總表,向縣級(jí)政府、財(cái)政部門申請(qǐng)撥付資金。
綜合以上因素可以得出,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼程序繁瑣,縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門責(zé)任大、事務(wù)繁重,是影響農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金撥付的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。
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