套取農機購置補貼 誰在動村民“奶酪”

　　在農機購置補貼資金的管理發(fā)放過程中，有些人采取不法手段進行套取、瓜分，嚴重損害了村民利益。對此，江西省新余市檢察院在該市集中開展了查辦農機購置補貼領域貪賄、瀆職犯罪專項活動，2011年至2013年共查處13件13人，其中縣處級3人，受賄金額共340余萬元。截至今年3月，一審法院對13人均作了有罪判決。

　　在新余，以前農機購置補貼資金的發(fā)放，首先是由縣(區(qū))農機主管部門通過競爭擇優(yōu)，篩選確定補貼機具的種類、型號、價格及供貨方，形成年度補貼目錄，并向社會公開(補貼標準不超過機具價格30%)。
 

　　農民購置補貼機具時，先通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理機構向所在縣(區(qū))農機主管部門提出購置申請，經農機主管部門審核后，雙方簽訂農機購置補貼協(xié)議，并由購機人持協(xié)議到指定供貨方購買政府補貼名錄上的指定機具。然后，縣(區(qū))級農機主管部門和供貨方分別將補貼協(xié)議和購機發(fā)票匯總上報至省農機主管部門，省農機主管部門再根據協(xié)議和發(fā)票，經財政部門按補貼標準將補貼直接支付給供貨方。
 

　　就是這樣一個多方參與的補貼程序，讓農機具生產銷售商找到了鉆空子的機會，他們使出渾身解數，拋出“推廣費”、“服務費”、“宣傳費”、“回扣”等誘餌，在農機具的供貨、申請、銷售、管理環(huán)節(jié)賄賂農機部門工作人員，共同分食村民的“奶酪”。

　　———供貨環(huán)節(jié)。為在農機管理部門的補貼農機具篩選競爭中取得優(yōu)勢，農機具生產銷售商不惜拿出重金來打通資金審批流程的各個關口。新余市某農機生產企業(yè)在不具備生產農機具條件的情況下，通過向省、市、縣(區(qū))農機部門人員行賄和弄虛作假，不但使自己生產的5種不具有資質的農機產品全部進入省農機購置補貼目錄，還在近兩年獲得農機購置補貼資金1000多萬元，并在部分機關工作人員的“幫忙”下，與一些農機銷售用戶聯(lián)手，非法套取農機購置補貼資金100多萬元。
 

　　———申報環(huán)節(jié)。個別購機人為得到大型農機購置補貼，采取行賄手段取得購置補貼協(xié)議;一些不法分子用行賄手段取得購置補貼協(xié)議后，再將機器或指標轉賣，獲取非法利益。江西省某農業(yè)科技發(fā)展有限公司將其他企業(yè)的產品偽裝成自己公司生產銷售的產品，然后填寫虛假的用戶材料向申報補貼，非法獲得農機購置補貼資金174萬余元。2011年9月以來，擔任新余市渝水區(qū)農機局農機技術推廣站負責人的胡某，利用職務便利，為該公司獲得補貼項目予以關照，收受該公司賄賂16萬元。
 

　　———銷售環(huán)節(jié)。一些農機主管部門違反規(guī)定，將補貼名錄內的農機銷售企業(yè)“指定”為自己的親朋好友。新余市農業(yè)局原副調研員唐某從2010年開始，為朋友彭某牽線搭橋，使彭某順利成為指定的農機經銷商。彭某在“創(chuàng)收”同時，共分7次奉上了23.4萬元“好處費”。
 

　　———管理環(huán)節(jié)。農機主管部門負責向各生產銷售商發(fā)放補貼指標，各生產銷售商為爭取更多的指標，往往對農機主管部門的管理人員進行多方“公關”。分宜縣農機局原局長劉某在為該縣某農機公司追加100多萬元的指標時，收受該公司負責人賄賂款7萬余元。

　　盤根錯節(jié)，利益鏈相互糾結
 

　　在農機購置補貼資金的管理發(fā)放過程中，有些人采取不法手段進行套取、瓜分，嚴重損害了村民利益。對此，江西省新余市檢察院在該市集中開展了查辦農機購置補貼領域貪賄、瀆職犯罪專項活動，2011年至2013年共查處13件13人，其中縣處級3人，受賄金額共340余萬元。截至今年3月，一審法院對13人均作了有罪判決。

 

　　在新余，以前農機購置補貼資金的發(fā)放，首先是由縣(區(qū))農機主管部門通過競爭擇優(yōu)，篩選確定補貼機具的種類、型號、價格及供貨方，形成年度補貼目錄，并向社會公開(補貼標準不超過機具價格30%)。
 

　　農民購置補貼機具時，先通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理機構向所在縣(區(qū))農機主管部門提出購置申請，經農機主管部門審核后，雙方簽訂農機購置補貼協(xié)議，并由購機人持協(xié)議到指定供貨方購買政府補貼名錄上的指定機具。然后，縣(區(qū))級農機主管部門和供貨方分別將補貼協(xié)議和購機發(fā)票匯總上報至省農機主管部門，省農機主管部門再根據協(xié)議和發(fā)票，經財政部門按補貼標準將補貼直接支付給供貨方。
 

　　就是這樣一個多方參與的補貼程序，讓農機具生產銷售商找到了鉆空子的機會，他們使出渾身解數，拋出“推廣費”、“服務費”、“宣傳費”、“回扣”等誘餌，在農機具的供貨、申請、銷售、管理環(huán)節(jié)賄賂農機部門工作人員，共同分食村民的“奶酪”。