您好,歡迎來到農(nóng)機1688網(wǎng)!  |  官方微信
     手機版

咨詢熱線

18701651688

陜西省2013年農(nóng)機購置補貼實施專項督查情況的通報

   2013-09-05 陜西省農(nóng)業(yè)機械管理局8930
關(guān)于2013年農(nóng)機購置補貼實施專項督查情況的通報

陜農(nóng)機辦函〔2013〕59號
 
      各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(農(nóng)業(yè))局(中心、委)、楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局、韓城市農(nóng)機中心、省農(nóng)墾集團總公司:
      根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、省糾風(fēng)辦、省財政廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對2013年農(nóng)機購置補貼實施情況進行專項督查的通知》(陜農(nóng)業(yè)發(fā)〔2013〕73號)精神,7月22日至8月1日,省農(nóng)機局、省糾風(fēng)辦、省財政廳聯(lián)合組成三個專項督查組,分赴榆林、延安、渭南、寶雞、漢中、商洛、咸陽、西安、安康9個市及所屬22個縣(區(qū))21個街鎮(zhèn),就農(nóng)機購置補貼新方案實施情況開展專項督查。各督導(dǎo)組與市、縣(區(qū))、街鎮(zhèn)三級農(nóng)機、財政部門進行了座談交流,走訪了購機戶37個、農(nóng)民專業(yè)合作社6個,查看了25家農(nóng)機補貼經(jīng)銷企業(yè),聽取了市、縣(區(qū))農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組工作匯報,廣泛征求基層干部、群眾、專業(yè)合作社和經(jīng)銷企業(yè)的意見建議,現(xiàn)場解答購機群眾關(guān)心的申請購機指標難、融資難等熱點問題,掌握了農(nóng)機購置補貼新方案實施情況??傮w來看,農(nóng)機購置補貼新方案的實施各級政府高度重視,農(nóng)機財政部門密切協(xié)作、積極作為,實施成效顯著,得到干部群眾廣泛認同?,F(xiàn)將督導(dǎo)檢查有關(guān)情況通報如下。
       一、主要特點
       今年以來,各市、縣區(qū)能夠按照農(nóng)財兩部實施指導(dǎo)意見和陜西省2013年農(nóng)機購置補貼實施方案要求,明確職責(zé),建立體系,落實經(jīng)費,公開信息,規(guī)范操作,嚴格監(jiān)督管理,優(yōu)化政策環(huán)境,廉潔實施,呈現(xiàn)以下幾個特點:
      一是政府重視,責(zé)任意識普遍增強。全省各級政府領(lǐng)導(dǎo)重視,按照農(nóng)機購置補貼新方案工作要求,建立了工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,層層簽訂工作責(zé)任書,夯實責(zé)任,細化任務(wù),形成了政府主管、農(nóng)機財政協(xié)作共事的工作格局??h級人民政府實施農(nóng)機購置補貼政策的責(zé)任主體明確落實,市、縣區(qū)、街鎮(zhèn)政府組織實施農(nóng)機購置補貼政策的主動性普遍增強。咸陽市成立了由市長為組長的農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)全市開展工作。
       二是經(jīng)費增加,保障能力逐步提高。為確保新方案各項工作順利實施,各地財政積極支持,按中央財政補貼資金規(guī)模1%的比例安排專項工作經(jīng)費,從根本上解決了工作經(jīng)費不足問題,保障能力逐步增強。西安、商洛市、縣兩級工作經(jīng)費全落實。榆林市、縣兩級落實經(jīng)費172萬元,縣均10萬元以上。延安市寶塔、吳起、黃陵、黃龍四縣區(qū)分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了電腦、打印機等辦公設(shè)備。渭南市澄城縣財政撥付12萬元工作經(jīng)費,確保首批中央補貼資金的順利實施。
       三是重點突出,示范帶動效果明顯。各地圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),全程機械化項目示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、購機大戶等,組織實施,發(fā)揮補貼示范帶動作用,提高補貼資金使用效率。榆林市配套農(nóng)機購置專項資金940萬元,用于購機戶累加補貼,鼓勵農(nóng)民購置重點推廣機具,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);靖邊縣補貼專業(yè)合作社33家,占用補貼資金402萬元,占總補貼額的42.95%,其中農(nóng)機專業(yè)合作社22家,補貼資金361萬元,占合作社補貼資金的89.8%。延安市吳起、志丹、安塞、延長四縣落實縣級補貼資金1020萬元,對縣域內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域所需農(nóng)機具按照比例進行累加補貼。
       四是規(guī)范操作,對象確定更加公正。督導(dǎo)檢查抽樣調(diào)查中,受訪農(nóng)戶均表示獲得補貼指標的過程公開、公平,沒有遇到農(nóng)機、財政工作人員吃拿卡要等現(xiàn)象,縣(區(qū))、街鎮(zhèn)農(nóng)機購置補貼工作人員大多在服務(wù)大廳統(tǒng)一辦公,服務(wù)態(tài)度整體較好,補貼政策實施公開透明,操作規(guī)范。渭南市臨渭區(qū)、澄城縣針對辦理補貼機具群眾相對集中,積極應(yīng)對,提前制定應(yīng)急預(yù)案,給每位申領(lǐng)補貼指標的群眾發(fā)放報名號,再公開抽取辦理順序號,當場張榜公布,組織群眾有序購機。
       五是監(jiān)管有力,試點工作實施規(guī)范。各地認真開展廉政風(fēng)險防控工作,推行領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)分片聯(lián)系包抓制度,定期開展督導(dǎo)檢查,督促職能部門規(guī)范、廉潔、實施,督促經(jīng)銷企業(yè)公平競爭、規(guī)范經(jīng)營。延安市圍繞農(nóng)機購置補貼責(zé)任落實、公開公示、核實驗貨、機具質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)組織開展專項監(jiān)督檢查,指導(dǎo)縣(區(qū))建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查機制。商洛市洛南縣機具驗貨延伸至村上,核驗扎實,效率高。渭南市、縣(區(qū))建立了購置補貼督導(dǎo)員制度,對補貼工作全程監(jiān)督,切實維護了補貼政策嚴肅性,確保廉潔實施。榆林市榆陽區(qū)組織開展“農(nóng)機大回訪”活動,開展對補貼機具質(zhì)量、售后服務(wù)跟蹤調(diào)查,加強了對經(jīng)銷企業(yè)的監(jiān)管,切實維護群眾利益。走訪的幾家經(jīng)銷企業(yè),能將補貼產(chǎn)品基本配置參數(shù)、銷售價格、補貼額在顯要位置公開,建立銷售記錄臺帳,機具身份信息傳輸準確規(guī)范,售后服務(wù)及供貨制度健全。
       六是創(chuàng)新方法,服務(wù)水平不斷提升。各級農(nóng)機、財政部門樹立為民意識,創(chuàng)新工作方法,提升服務(wù)水平。大部分縣(區(qū))、街鎮(zhèn)設(shè)立便民服務(wù)大廳或者服務(wù)窗口,實行農(nóng)機、財政一廳式辦公等方法,方便群眾購機。寶雞市扶風(fēng)縣抓早動快,在一周之內(nèi)完成了批補貼任務(wù),補貼資金兌付率高。眉縣補貼政策宣傳到位,信息公開,群眾知曉率高。榆林市榆陽區(qū)農(nóng)機中心堅持下到鄉(xiāng)鎮(zhèn),“上門”服務(wù),就近為群眾發(fā)放購機指標。安康市漢濱區(qū)推行“三集中”一條龍服務(wù)模式,方便群眾購機。武功縣設(shè)立東方農(nóng)機合作社集中供貨點,實行農(nóng)機、財政、紀檢部門聯(lián)合辦公,補貼申請、機具購買、驗貨核實等環(huán)節(jié)一次完成。渭南市開展農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)為購置大新機具農(nóng)戶提供擔(dān)保貸款;咸陽市與郵政儲蓄銀行推出小額貸款業(yè)務(wù),解決購機戶全價購機籌資難題,為全省化解群眾購機融資難探索新路子。
       二、存在問題
       今年是我省農(nóng)機購置補貼新方案整體推進的年,各地試點工作總體穩(wěn)步推進、工作扎實、效果良好,但也存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:
      (一)實施進度不平衡,結(jié)算進度較緩慢。截至7月31日,全省農(nóng)機購置補貼資金執(zhí)行進度為70.3%,結(jié)算兌付進度僅為6.0%,總體結(jié)算進度緩慢。商洛、安康、漢中補貼資金執(zhí)行進度分別為33.93%、33.5%、28.4%,均低于全省平均執(zhí)行水平。
      (二)政策宣傳不到位,信息公開不規(guī)范。各地采取多種形式廣泛開展農(nóng)機購置補貼政策宣傳,但一些縣區(qū)群眾對全價購機新方案知曉率仍然較低;經(jīng)銷企業(yè)對機具基本配置、補貼額度公開不到位,交易檔案管理不規(guī)范等。大部分縣區(qū)補貼信息公開專欄設(shè)置不夠完善,未按要求公布補貼資金使用進度等。
      (三)補貼流程待完善,服務(wù)能力待提高。一是各市、縣區(qū)之間資金需求不平衡,實施剩余資金調(diào)撥難。二是部分地區(qū)群眾對小型脫粒機、旋耕機、播種機、茶葉加工機械、鍘草機排灌機、淀粉加工機等仍有很大需求,補貼一覽表有待完善。三是新方案操作程序需要進一步簡化、優(yōu)化。四是大部分市、縣區(qū)、街鎮(zhèn)建立了農(nóng)機購置補貼服務(wù)體系,但個別縣(區(qū))街鎮(zhèn)無農(nóng)機機構(gòu)和人員,街鎮(zhèn)工作職責(zé)難落實,部分街鎮(zhèn)無辦公設(shè)備。五是個別市、縣,特別是一些財政困難的縣,工作難經(jīng)費落實。
      (四)企業(yè)監(jiān)管有盲點,規(guī)范經(jīng)營需加強。一是個別經(jīng)銷企業(yè)設(shè)立代銷點,隨意性大,難監(jiān)管。二是個別農(nóng)民專業(yè)合作社即是購機對象,又是補貼機具經(jīng)銷商,存在違規(guī)操作嫌疑。
       三、相關(guān)要求
       當前,我省批農(nóng)機購置補貼資金實施已近尾聲,第二批補貼資金即將下?lián)?。為了查漏補缺,進一步做好農(nóng)機購置補貼工作,當前要結(jié)合此次督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,著重做好以下工作:
       一是夯實責(zé)任抓整改。各市、縣(區(qū))要嚴格按照《陜西省2013年度農(nóng)機購置補貼實施方案》要求,落實好農(nóng)機購置補貼政策的責(zé)任主體,農(nóng)機、財政部門的工作責(zé)任。要對照督查發(fā)現(xiàn)的問題,剖析原因,制定措施,逐項整改,完善工作,確保補貼政策實施取得更大成效。
      二是加強宣傳抓公開。各市、縣(區(qū))要加大政策宣傳力度,進一步調(diào)動農(nóng)民購機積極性。要著力推進農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè),進一步完善信息公開的內(nèi)容、形式和頻次,做到市、縣兩級信息公開常態(tài)化、規(guī)范化、制度化,使我省農(nóng)機購置補貼信息上網(wǎng)能瀏覽,點擊能查詢。
       三是嚴格程序抓進度。程序規(guī)范是做好農(nóng)機購置補貼的前提。各市、縣(區(qū))要嚴格遵守操作流程,切實做好指標發(fā)放、驗貨核實、信息公示、結(jié)算兌付等環(huán)節(jié)工作,確保資金、干部。各級農(nóng)機、財政部門要進一步加強協(xié)調(diào),嚴把購機戶基本信息錄入關(guān),嚴把“一卡通”賬號核對關(guān),確保兌付信息精準匹配,不斷提高工作效率。
       四強化監(jiān)管抓重點。有效監(jiān)督是規(guī)范開展工作的有力保障。各市、縣(區(qū))要按照屬地管理原則,因地制宜制定補貼機具經(jīng)銷企業(yè)管理措施,重點做好補貼金額大、購買數(shù)量多的購機大戶抽查,經(jīng)銷企業(yè)分銷點的監(jiān)管。尤其要加大對合作社等重點監(jiān)控對象的監(jiān)管,確保真實交易,公賬公兌。同時,加大違規(guī)懲處力度,切實維護廣大農(nóng)民和守法企業(yè)的合法權(quán)益,努力維護農(nóng)機購置補貼政策實施的良好環(huán)境。
       五是穩(wěn)步推進抓創(chuàng)新。從這次督導(dǎo)調(diào)研看,我省農(nóng)機購置補貼試點工作總體情況良好,但還存在辦理流程長、籌款難,兌付結(jié)算慢、基層工作量大等問題。各市縣要借鑒和學(xué)習(xí)各地好經(jīng)驗、好做法,合理優(yōu)化補貼工作、資金兌付工作流程,創(chuàng)新補貼機具核查方式,探索支持農(nóng)民購機的金融支持新路子,確保試點取得預(yù)期成效。
 
 
                              陜西省農(nóng)業(yè)機械管理局
                                  2013年9月4


 
反對 0舉報 0 收藏 0 打賞 0評論 0
 
更多>同類農(nóng)機資訊
推薦圖文
推薦農(nóng)機資訊
點擊排行