廣東省學(xué)習(xí)借鑒開(kāi)平市農(nóng)機(jī)購(gòu)置貸款便民舉措的通知
粵農(nóng)辦〔2013〕272號(hào)
各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)局:
今年是我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置方式改革啟動(dòng)年。最近,在開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,我廳在分管廳領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)支持和親自帶領(lǐng)下,組織開(kāi)展了對(duì)全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施和農(nóng)機(jī)監(jiān)理“兩督查一調(diào)研”。在調(diào)研中了解到,開(kāi)平市農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局積極作為,與該市農(nóng)業(yè)信用合作社聯(lián)合,為購(gòu)機(jī)農(nóng)民提供短期貸款,開(kāi)平市場(chǎng)農(nóng)機(jī)公司等經(jīng)銷企業(yè)提供貼息,有效的解決了農(nóng)民購(gòu)機(jī)特別是購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具資金困難問(wèn)題。他們的做法體現(xiàn)了較強(qiáng)的群眾意識(shí)和為農(nóng)民服務(wù)意識(shí),急群眾之所急、想群眾之所想,為農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)排憂解難?,F(xiàn)將《開(kāi)平市積極探索農(nóng)機(jī)購(gòu)置貸款便民舉措》印發(fā)給各地學(xué)習(xí)參考。
希望我省各級(jí)農(nóng)機(jī)化管理和相關(guān)部門(mén)牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn),強(qiáng)化群眾意識(shí),學(xué)習(xí)借鑒并結(jié)合實(shí)際積極推廣開(kāi)平市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。
附件:開(kāi)平市積極探索農(nóng)機(jī)購(gòu)置貸款便民舉措
廣東省農(nóng)業(yè)廳辦公室
2013年7月29日
附件:
開(kāi)平市積極探索農(nóng)機(jī)購(gòu)置貸款便民舉措
為進(jìn)一步實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策,積極發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)效應(yīng),經(jīng)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部和省政府批復(fù),今年,省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合省財(cái)政廳啟動(dòng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼改革,實(shí)行“政府主導(dǎo)、重心下移、全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(賬)”的全新農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方式。
新的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼方式有效地增強(qiáng)了縣級(jí)政府的主導(dǎo)作用,提高了農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的感受度,強(qiáng)化了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的監(jiān)管。但新補(bǔ)貼方式在實(shí)施過(guò)程中遇到了難題,由于購(gòu)機(jī)農(nóng)民必須一次性全額付款,農(nóng)民購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具要籌措較大額度的現(xiàn)金,難度增大。為此,開(kāi)平市積極探索,多方努力,全力破解全價(jià)購(gòu)機(jī)后農(nóng)民籌資難題。開(kāi)平市農(nóng)業(yè)局與市財(cái)政局、市農(nóng)村信用合作聯(lián)社多次溝通協(xié)調(diào)合作,充分發(fā)揮農(nóng)信社服務(wù)農(nóng)機(jī)的獨(dú)特作用,為購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民提供信貸支持,限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)效應(yīng),在確保資金和農(nóng)民權(quán)益不受損害的同時(shí),為進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)作業(yè)水平發(fā)揮了重要作用。
一、充分溝通協(xié)調(diào),解決資金問(wèn)題。開(kāi)平市農(nóng)業(yè)局積極與財(cái)政局、農(nóng)村信用社、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行座談協(xié)商,商定購(gòu)機(jī)農(nóng)戶在農(nóng)村信用社開(kāi)設(shè)福農(nóng)卡賬戶,就農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼農(nóng)戶貸款方案、程序、貸款資金利率、貸款代扣方式等問(wèn)題達(dá)成一致,既解決了購(gòu)機(jī)農(nóng)戶資金問(wèn)題,又確保了農(nóng)村信用社貸款風(fēng)險(xiǎn)為零。在此基礎(chǔ)上,研究制定了實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則。
二、規(guī)范貸款程序,上門(mén)辦理業(yè)務(wù)。購(gòu)機(jī)農(nóng)戶貸款憑農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)、(夫妻雙方)身份證、戶口薄等相關(guān)證件即可到農(nóng)村信用社辦理貸款,無(wú)需其它擔(dān)保,極大程度上簡(jiǎn)化了貸款手續(xù)。銀行到各農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼經(jīng)銷企業(yè)設(shè)專門(mén)窗口、上門(mén)服務(wù)、當(dāng)場(chǎng)辦理,以小額短期貸款為主,購(gòu)機(jī)戶在購(gòu)機(jī)時(shí)與銀行簽訂貸款協(xié)議并辦理貸款手續(xù),款項(xiàng)在1-2天即可到賬,貸款金額原則上不超過(guò)機(jī)具補(bǔ)貼金額(一般限定在5萬(wàn)元以內(nèi))。
三、采取讓利貼息,支持農(nóng)戶購(gòu)機(jī)。在自愿的基礎(chǔ)上,經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的經(jīng)銷企業(yè)采取貼息或讓利貼息的方式,支持購(gòu)機(jī)者購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械。購(gòu)機(jī)戶在購(gòu)機(jī)時(shí)與農(nóng)村信用社簽訂委托協(xié)議,明確由銀行通過(guò)購(gòu)機(jī)戶“福農(nóng)卡”賬戶將貸款代為支付到經(jīng)銷企業(yè),財(cái)政部門(mén)將購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼款直接補(bǔ)到購(gòu)機(jī)戶“福農(nóng)卡”賬戶后由銀行代扣貸款,貸款利息由銀行與經(jīng)銷企業(yè)直接結(jié)算,購(gòu)機(jī)戶不承擔(dān)貸款利息,也解決了購(gòu)機(jī)戶多次往返跑路的問(wèn)題。
四、核查無(wú)誤即撥款,農(nóng)戶及時(shí)還貸。市農(nóng)業(yè)局在受理購(gòu)機(jī)戶補(bǔ)貼資金申請(qǐng)后,將申請(qǐng)者名單及信息匯總通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)傳輸給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行核查。核查無(wú)誤后,財(cái)政部門(mén)及時(shí)將補(bǔ)貼資金撥入購(gòu)機(jī)戶“福農(nóng)卡”賬戶,購(gòu)機(jī)戶按照與銀行簽訂的協(xié)議時(shí)間歸還貸款。
開(kāi)平市這種農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方式,可謂一舉多贏。一是提高了農(nóng)戶購(gòu)機(jī)積極性。解決了農(nóng)戶購(gòu)買機(jī)具、尤其是大型農(nóng)機(jī)具資金不足的實(shí)際問(wèn)題,打消了對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的疑慮,提高了農(nóng)戶購(gòu)買先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的積極性。目前,開(kāi)平市已有36戶農(nóng)戶購(gòu)機(jī)貸款,共解決貸款56萬(wàn)元。二是加快了經(jīng)銷商資金周轉(zhuǎn)。經(jīng)銷商雖然在銷售過(guò)程中支付了部分利息(較低的農(nóng)業(yè)貸款利息),但農(nóng)戶購(gòu)機(jī)意愿強(qiáng),農(nóng)機(jī)銷售量明顯增加,經(jīng)銷商的資金周轉(zhuǎn)速度明顯加快。三是拓展了農(nóng)信社業(yè)務(wù)。農(nóng)信社在幫助購(gòu)機(jī)戶和經(jīng)銷企業(yè)解決資金難題的同時(shí),拓展了業(yè)務(wù)提高了效益,又實(shí)現(xiàn)了貸款零風(fēng)險(xiǎn)。凡是辦理補(bǔ)貼的用戶,都在農(nóng)信社開(kāi)戶,儲(chǔ)戶在辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的用戶中增加200多戶,用戶涉及產(chǎn)業(yè)不僅有農(nóng)機(jī),還擴(kuò)展到水稻、茶葉種植和水產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖等行業(yè)。這些用戶的儲(chǔ)蓄、經(jīng)濟(jì)的收支、貸款等業(yè)務(wù)都與農(nóng)信社有著廣泛的合作。開(kāi)平市農(nóng)信社將盡可能簡(jiǎn)化操作程序,對(duì)全市重點(diǎn)金融服務(wù)工作進(jìn)行協(xié)調(diào),并根據(jù)農(nóng)機(jī)戶不同的金融服務(wù)需求采取不同的運(yùn)作方式。四是促進(jìn)了地方發(fā)展。今年開(kāi)平市農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼種類12大類35個(gè)小類113個(gè)品目,補(bǔ)貼范圍覆蓋了全市所有的農(nóng)牧場(chǎng),預(yù)計(jì)全市農(nóng)機(jī)購(gòu)置總額達(dá)到4000萬(wàn)元以上,有利于促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較好發(fā)展。
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