新疆開(kāi)展自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督檢查互查工作的通知

伊犁哈薩克自治區(qū)州農(nóng)機(jī)局，各地、州、市農(nóng)機(jī)局：
　    根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2013〕20號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2013〕2號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查的通知》（新農(nóng)機(jī)辦發(fā)〔2013〕54號(hào)）要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府辦公廳“關(guān)于改革農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施辦法的通知”精神，決定在全區(qū)開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)檢查互查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知下：
　    一、互查重點(diǎn)
   　2013年我區(qū)實(shí)施“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（農(nóng)民）”運(yùn)行操作方式，通過(guò)互查，檢查政策落實(shí)情況，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷優(yōu)化政策實(shí)施環(huán)境。按照把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、強(qiáng)化信息公開(kāi)、明確責(zé)任分工、嚴(yán)懲違規(guī)行為的要求檢查各項(xiàng)工作措施是否落實(shí)到位。
?。ㄒ唬z查各地、州、市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼組織實(shí)施情況。一是各地農(nóng)機(jī)管理部門(mén)上情下達(dá)、下情上傳工作機(jī)制是否建立和有效運(yùn)行，對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)政策文件的學(xué)習(xí)傳達(dá)、安排部署和補(bǔ)貼實(shí)施工作中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)和新問(wèn)題的掌握是否及時(shí)；特別是在改革方案的宣傳、政策培訓(xùn)、方案制定、制度落實(shí)、程序操作、部門(mén)職責(zé)確定、農(nóng)戶(hù)籌資等方面是否給予科學(xué)指導(dǎo)和合理安排，是否充分調(diào)動(dòng)基層組織參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的責(zé)任意識(shí)和主體意識(shí)，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作有序運(yùn)行。二是對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)落實(shí)補(bǔ)貼政策的監(jiān)督管理工作是否有效展開(kāi)；是否按照農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)要求制定年度督查工作方案，是否嚴(yán)格按照督查方案，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)展對(duì)縣市農(nóng)機(jī)管理部門(mén)落實(shí)補(bǔ)貼政策的監(jiān)督管理。三是對(duì)舉報(bào)投訴查處工作組織是否有力，效果是否明顯；各地是否建立健全農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投訴管理制度，并按照制度規(guī)定，對(duì)各類(lèi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的舉報(bào)投訴按程序及時(shí)受理、登記和調(diào)查處理，投訴檔案管理是否規(guī)范等。四是對(duì)地州農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效考核指標(biāo)進(jìn)行查驗(yàn)核實(shí)。
?。ǘz查縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼組織實(shí)施情況。一是各地州下?lián)苤醒胴?cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金到位情況；二是縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組是否切實(shí)發(fā)揮了組織領(lǐng)導(dǎo)作用，各組成單位作用發(fā)揮如何，縣級(jí)財(cái)政安排落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)情況，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是否扎實(shí)有效；三是補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)和宣傳渠道是否暢通，2012年度補(bǔ)貼資金額度和享受補(bǔ)貼的農(nóng)民實(shí)際購(gòu)機(jī)數(shù)量、金額等是否公開(kāi)；2013年補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一覽表、及自治區(qū)支持推廣目錄、操作程序、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)名單、投訴電話等是否公開(kāi)；縣域內(nèi)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商管理是否符合有關(guān)規(guī)定；農(nóng)民群眾選擇經(jīng)銷(xiāo)商、購(gòu)置機(jī)具的自主決定權(quán)是否真正實(shí)現(xiàn)；四是補(bǔ)貼受益對(duì)象確定是否公開(kāi)公平公正，是否嚴(yán)格按照自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作基本程序>的通知》(新農(nóng)機(jī)發(fā)〔2013〕2號(hào))要求，做好補(bǔ)貼申請(qǐng)、資格確認(rèn)、公示、機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼款兌付等工作。檢查縣域范圍內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，各項(xiàng)目區(qū)是否采取公開(kāi)搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式、公平公正公開(kāi)地確定補(bǔ)貼對(duì)象，優(yōu)先補(bǔ)貼對(duì)象是否符合規(guī)定，補(bǔ)貼對(duì)象公示是否到位等；補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍是否符合規(guī)定，嚴(yán)禁將不屬于或自治區(qū)支持推廣目錄的機(jī)具納入補(bǔ)貼機(jī)具范圍，嚴(yán)禁將不屬于補(bǔ)貼品目的機(jī)具納入補(bǔ)貼；五是全價(jià)購(gòu)機(jī)后對(duì)農(nóng)民群眾籌資是否采取必要的幫扶支持措施，以及購(gòu)機(jī)戶(hù)補(bǔ)貼款兌付是否及時(shí)等；六是補(bǔ)貼管理軟件使用條件是否具備，操作人員對(duì)系統(tǒng)流程是否熟悉，今年，我區(qū)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件按照全價(jià)購(gòu)機(jī)操作方式進(jìn)行了變革調(diào)整，縣市承擔(dān)了申請(qǐng)錄入，購(gòu)機(jī)信息錄入，機(jī)具核實(shí)、申請(qǐng)結(jié)算等多種功能操作，對(duì)操作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提出更高要求，各項(xiàng)工作落實(shí)情況；七是舉報(bào)投訴查處和問(wèn)責(zé)情況，重點(diǎn)關(guān)注已被取消補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)資格或列入黑名單的企業(yè)和個(gè)人，是否采取不法方式重新進(jìn)入補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，必要情況下督導(dǎo)檢查組可與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、檢察等機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通。八是是否將農(nóng)財(cái)兩部、自治區(qū)的各項(xiàng)規(guī)定和紀(jì)律要求真正落到實(shí)處，按照“三個(gè)嚴(yán)禁、四個(gè)禁止、八個(gè)不得”為主要內(nèi)容的紀(jì)律要求嚴(yán)格執(zhí)行。
　（三）檢查補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)情況。一是補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商的資質(zhì)條件、經(jīng)營(yíng)行為等是否符合《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號(hào)）要求；二是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)是否及時(shí)在軟件中對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商完成供貨，確保機(jī)具信息正確，防止上傳信息錯(cuò)漏；三是補(bǔ)貼產(chǎn)品基本配置參數(shù)、銷(xiāo)售價(jià)格、補(bǔ)貼額是否在顯要位置公開(kāi)，以方便購(gòu)機(jī)農(nóng)民獲知；四是補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量保證、售后服務(wù)及供貨制度是否建立健全等；五是抽查經(jīng)銷(xiāo)商的歷史沿革情況，以及近年是否被縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)懲處、有關(guān)人員是否被司法機(jī)關(guān)查處等。必要情況下可查閱補(bǔ)貼產(chǎn)品銷(xiāo)售財(cái)務(wù)往來(lái)憑證和賬目。
?。ㄋ模z查舉報(bào)投訴調(diào)查處理情況。主要對(duì)去年以來(lái)已被調(diào)查過(guò)的舉報(bào)投訴進(jìn)行回訪式復(fù)查，對(duì)正在調(diào)查中的舉報(bào)投訴進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。
　   二、互查工作安排
　   每個(gè)地州（市）抽查1至2個(gè)縣（市），由自治區(qū)農(nóng)機(jī)局根據(jù)有關(guān)舉報(bào)投訴和電話抽查情況確定，并由互查小組前往目的地前一天進(jìn)行告知。
?。ㄒ唬┗ゲ榻M組成。由自治區(qū)農(nóng)機(jī)局和地州農(nóng)機(jī)局聯(lián)合成立互查小組，每小組5-7人。組長(zhǎng)由自治區(qū)農(nóng)機(jī)局有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員從自治區(qū)農(nóng)機(jī)局有關(guān)處室和地州農(nóng)機(jī)局抽調(diào)人員組成。
?。ǘ┗ゲ榈姆椒?。此次互查采取面上檢查和深入實(shí)地調(diào)查相結(jié)合，并以實(shí)地調(diào)查為主的方式進(jìn)行。一是座談交流，聽(tīng)取地（州）市、縣（市）各級(jí)匯報(bào)，查閱檔案資料?？h（市）原則上由農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，各組成單位參加。二是進(jìn)村入戶(hù)核查，對(duì)2011年、2012年補(bǔ)貼資金總額、農(nóng)戶(hù)享受補(bǔ)貼額進(jìn)行核對(duì)，隨機(jī)抽取2011年以來(lái)的購(gòu)機(jī)戶(hù)（含合作社）10戶(hù)以上進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查，做到見(jiàn)人見(jiàn)機(jī)見(jiàn)票。三是舉報(bào)投訴調(diào)查。對(duì)各地舉報(bào)投訴材料進(jìn)行復(fù)查和現(xiàn)場(chǎng)檢查。四是其他符合地方實(shí)際情況的方法。
　（三）互查檢查的時(shí)間。開(kāi)展互查時(shí)間為8月1日－9月30日。
　   三、相關(guān)要求
　落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是各級(jí)人民政府和農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的重要職責(zé)，也是一項(xiàng)政治責(zé)任。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要從政治和全局高度深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的極端重要性和重大意義，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施好自治區(qū)重點(diǎn)民生工程的使命感和責(zé)任感。要履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管，以監(jiān)管促規(guī)范、以監(jiān)管促落實(shí)、以監(jiān)管促廉政，確保黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實(shí)處、補(bǔ)貼實(shí)惠兌現(xiàn)到農(nóng)民。
　   各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真迎接檢查，特別是互查工作組人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施方案、農(nóng)業(yè)部及自治區(qū)2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案等有關(guān)文件和資料，準(zhǔn)確掌握農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定。
　   經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)決定，本次購(gòu)置補(bǔ)貼檢查北疆組和南疆組分別與農(nóng)機(jī)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督年活動(dòng)北疆組和南疆組合并，相關(guān)地（州）派市場(chǎng)監(jiān)管負(fù)責(zé)人或農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼負(fù)責(zé)人1人參加，共同承擔(dān)市場(chǎng)執(zhí)法和購(gòu)置補(bǔ)貼檢查等工作，請(qǐng)已經(jīng)報(bào)名參加農(nóng)機(jī)市場(chǎng)執(zhí)法檢查的相關(guān)地（州）農(nóng)機(jī)局重新確定名單報(bào)送。自治區(qū)互查工作組將重點(diǎn)對(duì)地州農(nóng)機(jī)管理部門(mén)進(jìn)行檢查，此外抽查部分縣（市）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況。各檢查組行程、時(shí)間安排另行通知。

   　附件：自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督檢查互查分組方案

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年7月26日

 

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