山西省農(nóng)機局關于印發(fā)《關于開展率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化綜合示范縣鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動的實施方案（試行）》的通知

各市、縣農(nóng)機局（中心）：

根據(jù)山西轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設的總體要求，結合全省農(nóng)機化工作實際，省農(nóng)機局起草了《關于開展率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化綜合示范縣鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動的實施方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實，執(zhí)行中有何問題，及時向省局反映。

附件：《關于開展率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化綜合示范縣鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動的實施方案（試行）》
 

                                山西省農(nóng)機局

                              2013年7月19日

關于開展率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化綜合示范縣鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動的實施方案（試行）

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。近幾年來，隨著中央和各級政府對農(nóng)機化投入力度的不斷加大，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展效益同步快速增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)實現(xiàn)了由人力畜力作業(yè)為主向機械作業(yè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)機械化進入中級發(fā)展階段向高級階段邁進的重要時期。為了總結和探索全省農(nóng)機化發(fā)展的經(jīng)驗與路徑，根據(jù)我省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設的總體要求，結合農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化發(fā)展實際，制定本方案。

一、指導思想和目標任務

貫徹黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀為指導，落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“四化同步”的戰(zhàn)略部署，圍繞轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設和先行先試，創(chuàng)新農(nóng)機化發(fā)展模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)裝備水平，不斷提升勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標準化、集約化發(fā)展，推動我省主要糧食作物和特色產(chǎn)業(yè)機械化跨越式發(fā)展，為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村、推進全省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出更大貢獻。

到2015年，利用2年時間，建成20個主要糧食作物綜合機械化示范縣；100個綜合機械化示范鄉(xiāng)；500個綜合機械化示范村。

二、創(chuàng)建內(nèi)容及標準

大力推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，建立規(guī)模經(jīng)營連片作業(yè)示范區(qū)（機械化農(nóng)場），開展農(nóng)機化技術創(chuàng)新，加強基層農(nóng)機服務組織及基礎設施建設，切實提高農(nóng)機社會化服務能力和水平。

農(nóng)業(yè)機械化綜合示范縣創(chuàng)建內(nèi)容包括：提升農(nóng)機化作業(yè)水平，優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，創(chuàng)新農(nóng)機化經(jīng)營機制，融合農(nóng)機和農(nóng)藝技術，開展農(nóng)機化新技術推廣、質(zhì)量監(jiān)督（投訴）、監(jiān)理、農(nóng)機化培訓、農(nóng)機化信息服務等公共服務體系建設，大力推進農(nóng)機社會化服務體系建設，建設服務規(guī)范和功能完善的農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機維修網(wǎng)點。 

農(nóng)業(yè)機械化綜合示范鄉(xiāng)、村創(chuàng)建內(nèi)容包括：提升農(nóng)機化作業(yè)水平，優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，創(chuàng)新農(nóng)機化經(jīng)營機制，實施農(nóng)機農(nóng)藝相結合的技術模式和技術規(guī)范，建設改善田間機耕道路，建設規(guī)模適中、服務功能齊全的農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機維修網(wǎng)點，培訓一批素質(zhì)高、能力強的新型職業(yè)農(nóng)民（農(nóng)機手）。

（一）農(nóng)業(yè)機械化示范縣標準

1、全縣主要糧食作物綜合機械化水平達到80%以上，主要糧食作物機械化收獲水平達到70%以上。

2、農(nóng)機專業(yè)合作社有場地、有庫棚、有賬目、有規(guī)章制度，農(nóng)機裝備技術狀態(tài)良好，機手操作水平、種地能力和農(nóng)機化技術應用水平明顯高于一般農(nóng)機戶，能提供主要糧食作物耕種收全程作業(yè)服務。每鄉(xiāng)至少擁有2個農(nóng)機專業(yè)合作社，1個農(nóng)機維修網(wǎng)點。

3、建立2--3個2000畝以上的機械化規(guī)模經(jīng)營示范區(qū)，機械化土地規(guī)模經(jīng)營（土地流轉(zhuǎn)）、代耕代管和統(tǒng)分結合（簽訂作業(yè)訂單）面積占全縣主要糧食種植面積的30%以上。

4、農(nóng)機化公共服務體系健全，能有效開展農(nóng)機化技術示范推廣服務、維修服務、信息服務、農(nóng)機監(jiān)管與質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)機人才培訓等為主要內(nèi)容的公共服務，引導農(nóng)業(yè)機械合理配置、有序流動，明顯提高農(nóng)機使用效率和經(jīng)營效益。

5、以政府名義制定了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃，當?shù)刎斦磕臧才抛阋员ＷC開展農(nóng)機化工作的專項資金和工作經(jīng)費。

（二）農(nóng)業(yè)機械化示范鄉(xiāng)、村標準

1、全鄉(xiāng)、村主要糧食作物綜合機械化水平分別達到85%和90%以上，主要糧食作物機械化收獲作業(yè)水平達到80%以上。

2、農(nóng)機專業(yè)合作社有場地、有庫棚、有賬目、有制度、有法人，農(nóng)機裝備技術狀態(tài)良好，機手操作水平、種地能力和農(nóng)機化技術應用水平高于一般農(nóng)機戶，能提供主要糧食作物耕種收全程作業(yè)服務。示范鄉(xiāng)至少擁有2個農(nóng)機專業(yè)合作社。

3、按照“依法、有償、自愿”的原則，示范鄉(xiāng)、村的規(guī)模經(jīng)營（土地流轉(zhuǎn)）、代耕代管和統(tǒng)分結合的土地面積占全鄉(xiāng)主要糧食種植面積的50%以上，并建立1個1000畝以上的機械化示范區(qū)。

4、縣、鄉(xiāng)政府積極支持農(nóng)機專業(yè)服務組織的機庫棚、維修車間以及項目區(qū)農(nóng)田機耕道等基礎設施建設。

三、組織實施

（一）示范縣鄉(xiāng)村的申報與確定

1、申報的示范縣鄉(xiāng)村要按照規(guī)定要求，認真做好農(nóng)機化基本情況的普查，要摸清底數(shù)，按實際情況搞好農(nóng)機化發(fā)展情況調(diào)查。在此基礎上，對照示范縣建設目標和標準，遵照統(tǒng)籌兼顧、填平補齊的原則，合理確立項目建設內(nèi)容，確定項目示范區(qū)、合作社及所涉及的鄉(xiāng)村，客觀估算投資資金和預期效果。具體申報要求等在申報通知中另行安排。

2、各市農(nóng)機局負責示范縣鄉(xiāng)村的篩選匯總和推薦工作。按照分級管理、逐級上報的原則，市局對所轄縣申報的示范縣進行初審與排序，對申報的示范鄉(xiāng)村進行審核確定并排序，根據(jù)申報限額要求，將推薦結果以正式文件上報省局。省局匯總各市推薦結果，在專家評審與實地考察核實的基礎上，由局黨組研究確定示范縣名單。

 (二)示范縣鄉(xiāng)村的驗收與表彰

各示范縣鄉(xiāng)村可根據(jù)自身工作的實際進度和建設成效，提出驗收申請，省市農(nóng)機部門分別組織驗收。示范縣由市局審核，省局組織驗收；示范鄉(xiāng)、村由縣局審核，市局組織驗收，驗收結果報省局備案。省局每年對通過驗收的示范縣鄉(xiāng)村進行一次集中公布和表彰。

四、組織機構

省局成立“全省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化示范縣鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動”領導組，加強對創(chuàng)建活動的組織領導。

組   長：左義河

副組長：姚建忠 許繼光  張培增  張乃晨  侯振全

成   員：郭  俊  賈貴財   韓永英   韓戰(zhàn)省   張建中   任  葆  王躍光   王成林   令狐北久 李耀光  馬永康  張玉峰   李武代  張本源   秦啟福  

領導組下設辦公室，辦公室設在發(fā)展規(guī)劃處，負責創(chuàng)建活動的具體組織實施。

主  任：姚建忠（兼）

副主任：張建中  郭  俊  韓戰(zhàn)省

成   員：有關處室站人員

五、保障措施

（一）加強組織領導。各市要成立相應的領導機構，加強對創(chuàng)建農(nóng)業(yè)機械化綜合示范縣鄉(xiāng)村活動的組織領導。領導組要負責制定活動具體實施方案，落實措施，強化檢查考核，確保各項工作穩(wěn)步推進。

（二）保障資金投入。要建立和完善以財政資金為引導，農(nóng)機服務組織和農(nóng)民投資為主體，社會資金為補充的多渠道、多元化投入機制。省局將積極爭取有關部門對全省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化綜合示范縣、鄉(xiāng)、村予以支持，按照“區(qū)域集中，項目整合，資金捆綁，技術集成”的原則，對農(nóng)業(yè)機械化示范縣鄉(xiāng)村在項目安排和資金投入上加大傾斜力度。各市、縣農(nóng)機部門要積極爭取當?shù)刎斦闹С郑细黝愴椖考捌渌嚓P資源，共同推進農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展。

（三）加強技術支持。各地要成立技術保障機構，確定技術工作內(nèi)容，配備專業(yè)技術人員，為農(nóng)機化生產(chǎn)提供技術指導、技術培訓、機具推廣維修、人才培養(yǎng)和信息化服務，要突出技術創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，保證示范縣鄉(xiāng)村的示范性和先導性。

 （四）加大宣傳力度。各項目區(qū)要結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)機化發(fā)展的實際情況，及時總結創(chuàng)建活動的新思路、新經(jīng)驗，挖掘創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的典型人物和典型事跡，加強對創(chuàng)建活動成效的宣傳，擴大影響，營造良好的輿論環(huán)境。

（五）強化監(jiān)督檢查。各地要根據(jù)創(chuàng)建活動的要求，確定當?shù)氐墓ぷ魅蝿蘸途唧w內(nèi)容，并納入政府的考核內(nèi)容。各項目縣要嚴格按照農(nóng)機化各類項目的規(guī)定和要求，做好項目資金的監(jiān)督管理和合理使用，并認真組織自查；各市要加強對所轄各縣的監(jiān)督檢查，確保項目和資金充分發(fā)揮作用并運行。