農(nóng)業(yè)部：進一步加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管

為進一步推進農(nóng)機購置補貼規(guī)范管理、陽光操作、廉潔實施，農(nóng)業(yè)部近日印發(fā)《關于進一步加強農(nóng)機購置補貼實施監(jiān)督管理工作的意見》，要求各級農(nóng)機化主管部門把落實好補貼政策作為重要的工作任務，與財政、紀檢監(jiān)察部門密切配合，實行常態(tài)化監(jiān)管，以監(jiān)管促規(guī)范、以監(jiān)管促落實、以監(jiān)管促廉政，確保黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策原原本本落到實處、補貼實惠不折不扣兌現(xiàn)到農(nóng)民。
《意見》明確了省地縣補貼實施監(jiān)管重點?！兑庖姟愤M一步明確規(guī)定了省、地、縣三級農(nóng)機化主管部門的主要監(jiān)管職責，省級農(nóng)機化主管部門要制定監(jiān)管督查方案并組織實施，重中之重是督促基層落實農(nóng)財兩部的各項規(guī)定，組織調查處理舉報投訴；地市級農(nóng)機化主管部門要重點加強所轄縣補貼實施方案審核、補貼機具抽查核實等工作；縣級農(nóng)機化主管部門要重點核查農(nóng)民實際購機情況，防止套補騙補，對補貼額較高和供需矛盾突出的重點機具要組織逐臺核實，做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認”，加強縣域內農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)行為及時上報。

《意見》要求大力推進信息公開。要在鞏固已有公開渠道的基礎上拓展創(chuàng)新，重點推進部、省、市、縣四級農(nóng)機購置信息公開網(wǎng)站專欄建設，確保2013年年底前各級補貼專欄全部建設完成。省、縣級農(nóng)機化主管部門要在同級補貼專欄網(wǎng)站公開補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷商名單、補貼工作程序、投訴舉報電話等內容，至少每半月公布一次各縣（市、區(qū)）補貼資金使用進度，及時在縣級人民政府網(wǎng)站以公告的形式公布本年度享受補貼的農(nóng)戶信息和補貼政策落實情況，并確保5年內能夠隨時查閱。

《意見》強調要堅決杜絕在執(zhí)行管理制度上打折扣、做選擇、搞變通。要求各地貫徹執(zhí)行農(nóng)財兩部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》及年度實施指導意見等重要文件，嚴格遵守“補貼產(chǎn)品推廣目錄制、補貼經(jīng)銷商生產(chǎn)企業(yè)自主選擇制、管理過程監(jiān)督制、受益對象公示制”、“三個嚴禁、四個禁止、八個不得”等制度規(guī)定。絕不允許搞“上有政策、下有對策”，堅決杜絕以本地區(qū)情況特殊為名，在貫徹執(zhí)行黨中央國務院決策部署和農(nóng)財兩部管理制度上打折扣、做選擇、搞變通。重拳打擊各類農(nóng)機購置補貼違法違規(guī)行為，對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商及時列入黑名單并予公布，對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)及存在重大質量問題的機具要及時取消其產(chǎn)品的補貼資格。所轄行政區(qū)域內發(fā)生嚴重違法違規(guī)案件的，建議當?shù)卣肪坑嘘P人員責任。針對政策實施過程中暴露出的問題和案件，逐個環(huán)節(jié)、逐個崗位地查找易產(chǎn)生腐敗行為的風險點，著力構建制約有效、實施便捷的農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制。深入開展延伸績效管理，并將考核結果與補貼資金分配適當掛鉤。

據(jù)悉，農(nóng)機購置補貼政策實施10年來，各級農(nóng)機化主管部門與財政部門密切配合，一手抓政策實施，一手抓監(jiān)督管理，建立健全了涵蓋補貼實施全過程、涉及各實施主體的補貼管理制度，采取了層層簽訂責任書、經(jīng)常性督查抽查、健全廉政風險防控機制、延伸績效管理等行之有效的措施，努力推進政策實施科學規(guī)范廉潔。農(nóng)機購置補貼政策取得了利農(nóng)利工、利國利民的一舉多得效果，我國農(nóng)業(yè)機械化實現(xiàn)了前所未有的快速發(fā)展，2012年耕種收綜合機械化水平超過57%，農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值躍居。