吉林省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)《吉林省集中開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查實施方案》的通知

吉農(nóng)機字[2013]329號

各市（州）農(nóng)委：
　　按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展生產(chǎn)大檢查的通知》（國辦發(fā)明電[2013]16號）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于集中開展生產(chǎn)大檢查的通知》（農(nóng)辦機[2013]25號）精神，為切實加強農(nóng)機生產(chǎn)，結(jié)合我省實際，制定了《吉林省集中開展農(nóng)機生產(chǎn)大檢查實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

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吉林省集中開展農(nóng)機生產(chǎn)大檢查實施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于集中開展生產(chǎn)大檢查的通知》（農(nóng)辦機［2013］25號）精神，進(jìn)一步加強農(nóng)機生產(chǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)機生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，決定于2013年7月至9月，在全省范圍內(nèi)集中開展農(nóng)機生產(chǎn)大檢查，制定本方案。

　　一、總體要求和目標(biāo)
　　認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期重要批示、國務(wù)院常務(wù)會議要求和農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強生產(chǎn)工作的一系列決策部署及吉林省政府生產(chǎn)緊急視頻會議精神，把集中開展農(nóng)機大檢查作為當(dāng)前的重要任務(wù)，按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效的總要求，深入排查治理農(nóng)機生產(chǎn)隱患，堵塞監(jiān)管漏洞，強化生產(chǎn)措施；牢牢把握制定檢查方案、進(jìn)行動員部署、排查問題及隱患、制定整改方案、落實整改措施、總結(jié)檢查成效、建立長效機制等重點工作環(huán)節(jié)，并將檢查督導(dǎo)貫穿于大檢查的全過程。通過生產(chǎn)大檢查，摸清各地農(nóng)機隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實責(zé)任、認(rèn)真整改、健全制度，徹底排除重大隱患，不走過場，不留死角，增強農(nóng)民機手意識和操作技能，提高生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅決遏制農(nóng)機重特大事故發(fā)生。

　　二、檢查范圍和內(nèi)容
　?。ㄒ唬┺r(nóng)機生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。是否實行農(nóng)機目標(biāo)責(zé)任制管理；是否有事故責(zé)任追究、倒查、崗位責(zé)任等制度；是否制訂了農(nóng)機生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社等主體責(zé)任是否建立并落實到位，是否簽訂生產(chǎn)責(zé)任書；維護(hù)、檢修制度是否建立并完善；農(nóng)機宣傳教育情況。
　　（二）提高“三率”的工作情況。是否將提高上牌率、檢驗率、持證率等“三率”水平納入各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其監(jiān)理機構(gòu)的考核內(nèi)容，是否制定了切實可行的措施；農(nóng)業(yè)機械無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業(yè)等違法違規(guī)行為是否得到有效治理。
　?。ㄈｍ椪涡袆庸ぷ髑闆r。通過“打非治違”和治理違規(guī)拖拉機牌證專項行動，是否存在給變型拖拉機辦證上牌，跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證；農(nóng)業(yè)機械庫棚、維修點、儲油設(shè)施、培訓(xùn)學(xué)校等是否符合生產(chǎn)的制度要求；農(nóng)業(yè)機械安裝警示標(biāo)志、夜間反光裝置情況；開展田間、場院等場所的農(nóng)機執(zhí)法檢查，查處整治違法行為情況。
　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)機械事故防控情況。是否按國務(wù)院安委會和農(nóng)業(yè)部文件要求調(diào)整了事故統(tǒng)計口徑；對農(nóng)機生產(chǎn)控制指標(biāo)是否進(jìn)行科學(xué)分解，是否深入基層主動調(diào)查處理農(nóng)機事故，是否存在事故瞞報的情況；是否每月對事故情況進(jìn)行科學(xué)分析評估；是否與公安等部門加強溝通協(xié)作，依法建立信息共享機制；是否公開事故報告電話，拓寬事故報告渠道。

　　三、檢查方式
　?。ㄒ唬┳圆檎?。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機化主管部門及農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要對農(nóng)機生產(chǎn)工作進(jìn)行深入、細(xì)致徹底的大檢查。按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格細(xì)致，認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對排查出的隱患、問題制表列出清單，建立臺帳，制訂整改方案，落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，并對本轄區(qū)農(nóng)機生產(chǎn)狀況進(jìn)行評估。
　?。ǘ┒綄?dǎo)檢查。按照管行業(yè)必須管、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，各市（州）農(nóng)機化主管部門要組織督查組，針對本地實際開展專項督導(dǎo)，對檢查的全過程進(jìn)行督查、抽查，組織互查，要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時報告地方政府。
　　（三）創(chuàng)新方式。在督查檢查的基礎(chǔ)上，要采取明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式進(jìn)行，對重大隱患，要掛牌督辦、一盯到底，定期分析研究大檢查工作中的問題，形成工作制度。
　?。ㄋ模┮婪ㄌ幚怼Ｒ褭z查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，依法提出處理意見；對存在重大隱患的農(nóng)業(yè)機械，要依法責(zé)令停止使用、實施扣押，并對整改落實情況進(jìn)行跟蹤督查。

　　四、檢查時間
　?。ㄒ唬?月上旬，動員部署，結(jié)合本地實際，制定自查方案。
　?。ǘ?月中、下旬，組織自查，進(jìn)行深入、細(xì)致徹底的大檢查，針對排查出的問題及隱患制定整改方案。
　?。ㄈ?月，針對隱患實施整改。
　　（四）9月，對生產(chǎn)大檢查進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，建立長效機制。

　　五、有關(guān)要求
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，落實“一把手”責(zé)任。各級農(nóng)機化主管部門及農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要嚴(yán)格落實“一把手”負(fù)責(zé)制，明確此項工作的負(fù)責(zé)人，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實際情況，制定具體實施方案，做好動員部署，落實必要的人力、物力和財力保障。
　?。ǘ┘訌娦麄靼l(fā)動，引導(dǎo)社會參與。要充分利用各種媒體，采取各種方式，對生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，及時組織報道先進(jìn)典型和經(jīng)驗。充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，鼓勵通過“12350”舉報電話舉報隱患。同時對檢查走過場、隱患排查治理不力的，要予以公開曝光。
　　（三）敢于動真碰硬，務(wù)求取得實效。在大檢查中，要堅持做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場。以更加“嚴(yán)細(xì)實”的作風(fēng)，以對隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，堅持“命”字在心、“嚴(yán)”字當(dāng)頭、敢抓敢管，忠實履行職責(zé)，帶頭深入基層、深入現(xiàn)場，督促指導(dǎo)，周密部署，狠抓落實，確保大檢查取得實效。
　　（四）堅持標(biāo)本兼治，構(gòu)建長效機制。要把農(nóng)機生產(chǎn)大檢查與“打非治違”專項行動、專項整治相結(jié)合，利用現(xiàn)代信息手段，建立完善隱患排查治理體系。把大檢查中形成的好經(jīng)驗好做法，及時總結(jié)提煉固化成為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。將檢查貫穿于日常管理和監(jiān)督工作中，建立健全橫向到邊、縱向到底、細(xì)化到每個崗位的隱患排查整改制度。

　　各市（州）農(nóng)機化主管部門于9月15日前將大檢查工作總結(jié)報省農(nóng)機監(jiān)理總站。郵箱：jlnjjlaqk@163.com，聯(lián)系人：陳生 電話：0431—86805318 。



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