【甘肅】高臺(tái)縣：完善機(jī)制強(qiáng)化管理確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)到位

       高臺(tái)縣2013年中央財(cái)政安排批農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金800萬(wàn)元，受益農(nóng)戶673多戶，補(bǔ)貼機(jī)具1200多臺(tái)（套），帶動(dòng)地方和農(nóng)民投入資金1700多萬(wàn)元，全縣耕、種、收綜合機(jī)械化水平已達(dá)到70%以上。大馬力、多功能、高性能、環(huán)保及薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械增長(zhǎng)迅速，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，取得了提升產(chǎn)業(yè)、助民增收、利民利工一舉多得的好效果。對(duì)提高該縣農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)振興發(fā)揮了重要作用。

一、 加強(qiáng)政策宣傳，確保公正公開(kāi)。

一是加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，利用掛圖、標(biāo)語(yǔ)、專欄、墻報(bào)、政策問(wèn)答資料等載體，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的宣傳力度，讓老百姓了解政策、知道政策、熟悉政策，不斷提高購(gòu)置補(bǔ)貼政策的透明度。二是做到信息公開(kāi)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)建立健全購(gòu)機(jī)農(nóng)戶信息公開(kāi)制度（張貼公布），重點(diǎn)公示購(gòu)機(jī)者姓名、身份證號(hào)碼、所購(gòu)機(jī)具的名稱、型號(hào)、數(shù)量及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)名稱等信息，確保了惠民政策公開(kāi)、公平、公正實(shí)施。三是搞好信息通報(bào)。在實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼過(guò)程中，對(duì)好的做法，好的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題要及時(shí)總結(jié)、交流，以促進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作順利開(kāi)展。四是保障工作經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部門(mén)適當(dāng)安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)管審核工作管理經(jīng)費(fèi)，保障政策宣傳、受益公示、審核抽查、補(bǔ)貼監(jiān)管、投訴調(diào)處、檔案完善等項(xiàng)工作所必須的保障經(jīng)費(fèi)。

二、 完善各項(xiàng)制度，做到陽(yáng)光操作。

一是完善三級(jí)審核制度。即嚴(yán)格按照“自下而上、三級(jí)審核” 管理，村級(jí)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審、縣級(jí)抽審的要求，逐級(jí)申報(bào)、逐級(jí)公示、逐級(jí)審核補(bǔ)貼機(jī)具的銷(xiāo)售情況，確保了購(gòu)機(jī)戶信息的真實(shí)性和合法性。二是建立臺(tái)賬管理制度。轄區(qū)內(nèi)所有銷(xiāo)售補(bǔ)貼機(jī)具的經(jīng)銷(xiāo)商，在銷(xiāo)售農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品的過(guò)程中都必須建立補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)、銷(xiāo)、存臺(tái)賬管理制度（即進(jìn)銷(xiāo)存貨臺(tái)賬、進(jìn)貨登記臺(tái)賬、銷(xiāo)售登記臺(tái)賬），各級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商在提交補(bǔ)貼機(jī)具申報(bào)資料的同時(shí)，按月向農(nóng)機(jī)部門(mén)上報(bào)臺(tái)賬資料，農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商臺(tái)賬建立情況、登記情況進(jìn)行監(jiān)管，未按要求建立臺(tái)賬、未按《臺(tái)賬》登記各項(xiàng)進(jìn)行登記的，按有關(guān)銷(xiāo)售補(bǔ)貼機(jī)具的政策規(guī)定予以處理。三是試行公開(kāi)評(píng)議制度。為強(qiáng)化補(bǔ)貼機(jī)具銷(xiāo)售監(jiān)管措施，充分發(fā)揮受益群眾和社會(huì)的監(jiān)督作用，邀請(qǐng)財(cái)政、監(jiān)察相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)中心監(jiān)管工作人員、村社干部代表、購(gòu)機(jī)農(nóng)戶代表等各界人士，開(kāi)展對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商企業(yè)遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售價(jià)格、售后服務(wù)為主要內(nèi)容的公開(kāi)評(píng)議活動(dòng)。四是實(shí)施淘汰及黑名單制度。在公開(kāi)評(píng)議中，凡被評(píng)為基本合格的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，均給予黃牌警告，并限期進(jìn)行整改，凡被評(píng)為不合格的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，一律取消其經(jīng)銷(xiāo)資格，凡調(diào)查核實(shí)有買(mǎi)空賣(mài)空、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)等違規(guī)行為，按有關(guān)規(guī)定五年內(nèi)不得申報(bào)經(jīng)銷(xiāo)商資格。五是實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度。在實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼過(guò)程中，凡舉報(bào)假借農(nóng)民身份證件辦理虛假購(gòu)機(jī)手續(xù)、買(mǎi)空賣(mài)空、以小報(bào)大、虛列配置、一機(jī)多報(bào)等套取補(bǔ)貼資金行為，以及監(jiān)管工作人員在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)管過(guò)程中，凡有吃拿卡要的、弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)監(jiān)管部門(mén)將給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

三、完善監(jiān)管機(jī)制，確保政策落實(shí)。

牢固樹(shù)立依法行政、依法管理、嚴(yán)格監(jiān)督的觀念，按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，不斷完善監(jiān)督管理機(jī)制和管理措施。采取面上檢查、定期抽查、明察暗訪、入戶核查等多種手段，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)管檢查的工作力度，主動(dòng)邀請(qǐng)人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)參與監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況的檢查監(jiān)督。同時(shí)認(rèn)真分析查找農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施中容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的環(huán)節(jié)，建立健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控制度，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化內(nèi)部審核稽查和風(fēng)險(xiǎn)防控，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作機(jī)制，建立健全審核通報(bào)制度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)、暗箱操作、虛報(bào)冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)手倒賣(mài)補(bǔ)貼機(jī)具的行為給予嚴(yán)肅處理，覺(jué)不姑息遷就。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)管責(zé)任。

進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，明確任務(wù)和責(zé)任。按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部文件精神和省、市、縣農(nóng)機(jī)工作相關(guān)會(huì)議要求，結(jié)合實(shí)際成立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼審核監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)察監(jiān)督、目標(biāo)管理、信息編報(bào)、資料收集、資金兌付等相關(guān)工作。在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督察、檔案管理方面實(shí)行“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字”的責(zé)任追究制度。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加大檢查力度，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼這項(xiàng)“利明惠民”政策的規(guī)范、廉潔實(shí)施。