今年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼首批資金執(zhí)行進(jìn)度過(guò)六成

       今年以來(lái)，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門與財(cái)政部門密切配合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，規(guī)范操作，嚴(yán)格監(jiān)管，保證了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作科學(xué)規(guī)范廉潔開展。截至6月15日，共實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金119.9億元，占中央批補(bǔ)貼資金200億元的60%，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具270.1萬(wàn)臺(tái)（套），受益農(nóng)戶184.8萬(wàn)戶，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織投入296.4億元。

農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》在繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的做法和措施的基礎(chǔ)上，著重在三個(gè)方面進(jìn)行了創(chuàng)新完善：一是大力推進(jìn)操作方式創(chuàng)新試點(diǎn)。要求所有省都要開展“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”試點(diǎn)，條件成熟的可在全省范圍內(nèi)試行。二是加嚴(yán)加密管理措施。在組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀調(diào)控、規(guī)范操作、信息公開、監(jiān)督檢查等方面有針對(duì)性地制定管理措施，細(xì)化實(shí)化強(qiáng)化了各項(xiàng)工作要求。三是落實(shí)責(zé)任。在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。目前，38個(gè)?。▍^(qū)、市及計(jì)劃單列市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）都層層簽訂農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作責(zé)任狀，做到了目標(biāo)到崗、責(zé)任到人。

為突出重點(diǎn)，提高資金使用效益，農(nóng)財(cái)兩部鼓勵(lì)各省選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具品目在省域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購(gòu)需求。各地充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策引導(dǎo)作用，將補(bǔ)貼資金重點(diǎn)投向“春耕”、“三夏”、“雙搶”急需的農(nóng)機(jī)具。目前，用于補(bǔ)貼拖拉機(jī)、收獲機(jī)械、耕整地機(jī)械、栽植機(jī)械等的中央補(bǔ)貼資金分別達(dá)41.1億元、27.8億元、10.3億元、6.8億元，占已實(shí)施資金的84.6%。補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了主力軍作用，共投入2492萬(wàn)臺(tái)（套）農(nóng)機(jī)具進(jìn)行春耕備耕作業(yè)，完成機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)械澆灌作業(yè)面積分別為6.71億畝、5.44億畝、2.15億畝次；“三夏”農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)開展，預(yù)計(jì)將投入1400萬(wàn)臺(tái)（套）農(nóng)機(jī)具參加搶收搶種作業(yè)，冬小麥機(jī)收水平將超過(guò)92%，夏玉米機(jī)播水平將超過(guò)83%。

各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門公開信息，廣泛宣傳補(bǔ)貼政策。年初，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在中央媒體上發(fā)布農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼答記者問，聯(lián)合印制20余萬(wàn)份《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)程序圖》免費(fèi)發(fā)放到基層。在鞏固已有信息公開渠道的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新型媒體的作用。農(nóng)業(yè)部已在中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和中國(guó)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上建立了部級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄，38個(gè)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門均在官方網(wǎng)站上開通了省級(jí)專欄，成為補(bǔ)貼信息發(fā)布的權(quán)威平臺(tái)。農(nóng)業(yè)部建立了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開工作督查機(jī)制，指導(dǎo)督促各地完善信息公開工作。各省正按規(guī)定形式公開全年實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、和省級(jí)支持推廣目錄、政策咨詢和投訴電話等內(nèi)容，并將2012年實(shí)施情況以公告的形式向社會(huì)公布，主動(dòng)接受監(jiān)督。

年初，農(nóng)業(yè)部制定了《2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案》，通過(guò)專項(xiàng)督查、購(gòu)機(jī)戶抽查、舉報(bào)投訴調(diào)查處理等多種形式對(duì)各地落實(shí)政策工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。目前，已組織7個(gè)督導(dǎo)組將對(duì)12個(gè)省份有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)檢查。各地嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，陜西、江西、湖南等省農(nóng)機(jī)局查處了一批在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)中存有違規(guī)行為的企業(yè)，并進(jìn)行了嚴(yán)厲懲治，有效凈化了補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施10年來(lái)，政策實(shí)施制度與程序不斷完善，操作比較規(guī)范，成效十分顯著。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力連續(xù)躍上7億、8億、9億和10億千瓦四個(gè)大臺(tái)階，農(nóng)機(jī)化實(shí)現(xiàn)了由初級(jí)階段向中級(jí)階段的歷史性跨越，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了人畜力作業(yè)為主向機(jī)械化作業(yè)為主的歷史性跨越，農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)八年保持20%以上的增速，我國(guó)已成為農(nóng)機(jī)制造大國(guó)。下一步，農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)將在規(guī)范操作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加快實(shí)施進(jìn)度，穩(wěn)步推進(jìn)操作方式創(chuàng)新試點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查、信息公開、懲治違規(guī)和延伸績(jī)效管理的工作力度，確保補(bǔ)貼政策不折不扣地執(zhí)行到位，真正使農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得發(fā)展、政府得民心。