賀雪峰：政府不應(yīng)支持資本和大戶去打敗小農(nóng)

二、
在當(dāng)前中國每年財(cái)政收入達(dá)10萬億規(guī)模的情況下，一年拿出2000億支持大戶種糧，似乎并非不可能的事情。不過，這個(gè)資金支持規(guī)模的確不是小數(shù)，且最為關(guān)鍵的是，大戶種糧真的可以比小農(nóng)產(chǎn)量高一倍？這與筆者在調(diào)查所獲資料有極大差距。
筆者近年一直在農(nóng)村調(diào)研，多次遇到規(guī)模經(jīng)營的例子，且尤其有趣的是，筆者遇到的規(guī)模經(jīng)營恰多是與小農(nóng)經(jīng)營同時(shí)發(fā)生，即在一個(gè)村，有幾戶規(guī)模經(jīng)營種糧大戶，面積從100畝到1000畝都有，更多是以老年人為主的老人農(nóng)業(yè)和數(shù)量不多但很重要的留村務(wù)農(nóng)的中青年農(nóng)民夫妻。這些小農(nóng)種田，與規(guī)模經(jīng)營主體所種田塊相鄰，僅從長勢就可以比較誰好誰壞。我請教當(dāng)?shù)卮甯刹?，大戶種糧產(chǎn)量高還是一般農(nóng)戶種糧產(chǎn)量高，村干部說，長得面黃饑瘦的田都是大戶的，而長得郁郁蔥蔥的都是農(nóng)戶的，原因很簡單，農(nóng)戶是自己種自己的田，他們種田不計(jì)成本，種得精心，而大戶種田，田多，自己忙不過來，要么雇工，要么用機(jī)械，田很難種好，且往往會誤季節(jié)。農(nóng)戶種田，很少有所謂經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，大戶種田投入多，利潤薄，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力遠(yuǎn)不如農(nóng)戶，一次虧損即傾家蕩產(chǎn)。

將我的有限經(jīng)驗(yàn)訴之其他人的調(diào)查，幾乎所有調(diào)查人的結(jié)論都是，規(guī)模經(jīng)營可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，但很難提高糧食單產(chǎn)，這里面的道理是，農(nóng)民自己種自己的田，不僅不需要監(jiān)督，而且不計(jì)成本：他們反正沒有別的事情，有時(shí)將農(nóng)閑時(shí)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)當(dāng)作鍛煉身體。尤其是農(nóng)村中缺少外出務(wù)工機(jī)會的中老年農(nóng)民更是如此。

也就是說，在個(gè)案經(jīng)驗(yàn)上，種糧大戶的糧食畝產(chǎn)超過一般農(nóng)戶是得不到經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證的。那么，農(nóng)業(yè)部摸底調(diào)查的數(shù)據(jù)又是怎么回事？

這就要對農(nóng)業(yè)部的以上摸底數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，令人懷疑。一般來講，農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)糧食產(chǎn)量，種糧大戶和合作社都有夸大產(chǎn)量的傾向，因?yàn)楦罂偖a(chǎn)和更高單產(chǎn)可以得到上級更多重視和支持。比如湖北春暉集團(tuán)單產(chǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)戶單產(chǎn)，上報(bào)數(shù)字卻要略高。即使我們認(rèn)為農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確的，也要考慮兩個(gè)因素。

報(bào)道標(biāo)題“種了1/10的地產(chǎn)出1/5多的糧”，給人印象是，種糧大戶和合作社生產(chǎn)糧食的效率（單產(chǎn)）是一般農(nóng)戶的2倍。若大戶種了的地，就可以產(chǎn)出較目前糧食2倍的糧食。目前中國糧食總產(chǎn)5.9億噸，全部由大戶來種，則應(yīng)可以達(dá)到12億噸？當(dāng)前全一年生產(chǎn)糧食大約25億噸，中國可以生產(chǎn)出接近一半的糧食出來？

這顯然是不可能的。因此報(bào)道中大戶種了1/10的地中的地，是所有18.26億畝耕地，而18.26億畝耕地只有大約68%種糧，另外有大約7%種油菜作物，有6%的種棉、麻、糖、茶、藥材，13%種蔬菜瓜類，4.5%種其他作物，這樣算下來，種糧大戶和合作社所種2.06（1.34+0.7219）億畝耕地占種糧耕地的比重就是2.06÷(18.26×68%)=17%，也就是說，種糧大戶和合作社用占糧地的17%生產(chǎn)了大約21%的糧食。這樣看來，種糧大戶并沒有報(bào)道標(biāo)題中那么明顯的較一般農(nóng)戶的種糧優(yōu)勢。

考慮到和地方政府普遍給種糧大戶扶持的資源支持，和一般農(nóng)戶都會在種糧的同時(shí)進(jìn)行副業(yè)生產(chǎn)，從耕地產(chǎn)出效率上看，大戶較小農(nóng)其實(shí)并無優(yōu)勢。

此外，還有一個(gè)重要因素需要考慮，即中國耕地是要分級的，不同等級耕地產(chǎn)糧能力是大不相同的。18.26億畝耕地，大約有12.4億畝種糧，以2012年共產(chǎn)糧食5.9億噸計(jì)算，糧食畝產(chǎn)為951斤/畝，即475公斤/畝。

但不同等級土地產(chǎn)量是完全不同的，一類土地的單產(chǎn)可以達(dá)到800公斤/畝甚至更高（含雙季），三類地則只有300公斤/畝，甚至更低。

一般來講，種糧大戶和合作社所種土地很少會是三類耕地，因?yàn)槿愅恋匾?guī)模經(jīng)營更無效率且更困難。相對來講，越是土地生產(chǎn)力高生產(chǎn)條件好的耕地，越容易搞規(guī)模經(jīng)營，就越可能出現(xiàn)種糧大戶和合作社，這樣來看，種17%糧地生產(chǎn)出21%糧食的大戶，所種17%的糧地，更多是一類高產(chǎn)糧地，這樣的高產(chǎn)糧地，產(chǎn)量只在大約500公斤/畝，是遠(yuǎn)低于在一類糧地種糧農(nóng)戶產(chǎn)量的。這與我調(diào)研中發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶種糧單產(chǎn)普遍高于大戶的所見是很好的印證。