江蘇穩(wěn)步推進農(nóng)機補貼操作試點工作

    根據(jù)農(nóng)財兩部穩(wěn)步推進農(nóng)機補貼操作層面試點工作的要求，江蘇省按照“減少行政權(quán)力、加強社會監(jiān)督”的總體思路，就今年農(nóng)機購置補貼實施工作進行了深入調(diào)研，廣泛征求意見，研究制定2012年江蘇省農(nóng)機購置補貼政策實施辦法，并報農(nóng)財兩部批復(fù)后，組織開展了農(nóng)機購置補貼實施工作。

    今年，江蘇省補貼實施方案整體設(shè)計安排可歸納為“縮小品目范圍、降低補貼標(biāo)準(zhǔn)、實行全價購機”，將去年“農(nóng)民差價購機，縣級報賬結(jié)算，補貼撥付企業(yè)”的補貼方法，改為“簡化并規(guī)范補貼手續(xù)，實施全價購機”。截至6月25日，全省補貼各類機具52349臺，受益農(nóng)戶29185戶，實施中央和省級財政補貼資金5.42億元,其中中央補貼資金4.97億元，完成比例達到87.2%。全省共補貼購置拖拉機4590臺、聯(lián)合收割機8430臺、手扶式插秧機11344臺、乘座式插秧機4411臺。同時，全省認(rèn)真做好補貼款申請、審核和撥付工作。6月中旬，全省共受理購機補貼結(jié)算申請1.27億元，通過審核和公示，已有7235萬元直接撥付到農(nóng)民機手的“一折通”帳戶。預(yù)計到7月初，全省將有3億元補貼資金撥付到購機者手中。    

    從上半年補貼政策的實施情況來看，經(jīng)過江蘇省農(nóng)機、財政部門的密切配合和共同努力，通過擴大宣傳，今年農(nóng)機補貼操作試點工作進展順利，補貼政策執(zhí)行進度良好，農(nóng)民機手的購機積極性有所提高。實踐證明，與以前年度相比，2012年農(nóng)機補貼政策更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重陽光操作，更加注重監(jiān)督管理，更加注重發(fā)揮市場機制作用，更加尊重農(nóng)民機手的知情權(quán)、選擇權(quán)，購機手續(xù)更加方便快捷，得到了農(nóng)民機手的廣泛認(rèn)同和好評。    

    一是有利于形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門齊抓共管的工作機制。各地縣政府牽頭組織，成立財政、農(nóng)機等部門參與的農(nóng)機補貼工作機構(gòu)，各鎮(zhèn)也都成立了鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)小組。農(nóng)機與財政部門積極溝通，建立健全縣級資金兌付工作責(zé)任制，規(guī)范資金管理程序，加快補貼資金審核兌付進度，及時把補貼實惠落實到農(nóng)民手中。

    二是有利于提升農(nóng)機形象，提高社會關(guān)注度。農(nóng)機補貼實施工作重心下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動了基層農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)，各地都相應(yīng)充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員力量，添置了必要的辦公設(shè)備，進一步提升了基層農(nóng)機部門的公共服務(wù)能力。

    三是有利于發(fā)揮農(nóng)機市場的主體地位。實行全價購機，農(nóng)民更直觀地感受到惠農(nóng)政策的實惠，更方便跨區(qū)域購機操作，便于買賣雙方自主議價。減輕農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)墊付資金的壓力，防范虛套補貼資金等違紀(jì)違法行為。

    四是有利于農(nóng)機監(jiān)管等工作的開展，形成長效管理機制。今年全省農(nóng)機補貼的實施方案再次明確，購置拖拉機、聯(lián)合收割機必須全部實行注冊登記，納入監(jiān)管，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近監(jiān)管的優(yōu)勢，對弄虛作假、倒賣補貼機具等行為進行監(jiān)督和查處。