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為什么要實(shí)行差價(jià)購(gòu)機(jī),而不采取先購(gòu)買(mǎi)后報(bào)賬的方式

   2011-09-14 11270
核心提示:為什么要實(shí)行差價(jià)購(gòu)機(jī),而不采取先購(gòu)買(mǎi)后報(bào)賬的方式
答:農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作實(shí)行五項(xiàng)制度,即補(bǔ)貼機(jī)具競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)篩選制、補(bǔ)貼資金省級(jí)集中支付制、受益對(duì)象公示制、執(zhí)行過(guò)程監(jiān)督制、實(shí)施效果考核制。從近年的實(shí)踐來(lái)看,總體是科學(xué)可行的,效果較好。
其中,補(bǔ)貼資金實(shí)行省級(jí)財(cái)政集中支付制是指中央補(bǔ)貼資金只下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門(mén),不再向下?lián)芨?,省?jí)財(cái)政部門(mén)審定農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)定期出具的補(bǔ)貼資金結(jié)算確認(rèn)清單后,直接將補(bǔ)貼資金支付給相關(guān)企業(yè)或供貨方。農(nóng)民實(shí)行差價(jià)購(gòu)機(jī),憑與縣農(nóng)機(jī)局簽訂的補(bǔ)貼協(xié)議,向相關(guān)企業(yè)或供貨方繳納扣除補(bǔ)貼額后的差價(jià)款,就可提貨。
實(shí)踐證明,補(bǔ)貼資金省級(jí)集中支付,農(nóng)民實(shí)行差價(jià)購(gòu)機(jī)的方式,與讓農(nóng)民先全價(jià)購(gòu)買(mǎi)機(jī)具再給補(bǔ)貼的方式相比,有以下四方面好處:一是可減少農(nóng)民的支出成本。農(nóng)機(jī)價(jià)格較高,補(bǔ)貼的主要機(jī)具多數(shù)在五千元以上,有的達(dá)到幾十萬(wàn)元,而2008年農(nóng)民的人均收入只有4761元。我們調(diào)查,大多數(shù)農(nóng)民購(gòu)機(jī)如沒(méi)有補(bǔ)貼都要借錢(qián)。實(shí)行差價(jià)購(gòu)機(jī)可降低農(nóng)民購(gòu)機(jī)籌款難度,使農(nóng)民直接受益,方便農(nóng)民。二是便于資金監(jiān)管。實(shí)行省級(jí)財(cái)政集中結(jié)算,補(bǔ)貼資金只下達(dá)到省級(jí)財(cái)政,不再向市縣下?lián)?,減少資金運(yùn)作環(huán)節(jié),降低補(bǔ)貼資金被擠占、挪用的可能性,確保補(bǔ)貼資金的。三是防止套取補(bǔ)貼資金。農(nóng)民全價(jià)購(gòu)買(mǎi)機(jī)具,后憑發(fā)票報(bào)銷(xiāo)的做法,實(shí)踐證明問(wèn)題較多,容易被不法分子利用假發(fā)票虛假購(gòu)機(jī),合謀套取補(bǔ)貼資金。四是減少監(jiān)督成本。從操作上講,我國(guó)農(nóng)村幅員遼闊,有的縣東西跨度就有200多公里,如果實(shí)行農(nóng)民先全價(jià)購(gòu)機(jī),憑發(fā)票報(bào)賬,事后再對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼購(gòu)置的每臺(tái)機(jī)具逐臺(tái)核定,工作量太大,監(jiān)督成本太高,難以實(shí)施。
 
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