農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼緣何成了“唐僧肉”

農(nóng)民搞不清（從來我連這個(gè)機(jī)器都，我都不會(huì)開。我怎么能買那個(gè)呢）；

　　企業(yè)很無奈（那企業(yè)的錢又不是說給的，這是工人一把血一把汗掙來的，誰愿意把錢給了別人啊）。

　　敬請(qǐng)關(guān)注本期節(jié)目——《農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼緣何成了“唐僧肉”》。

　　【演播室主持人】為鼓勵(lì)和支持農(nóng)民使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，每年都投入大量的資金補(bǔ)貼到農(nóng)機(jī)購置戶。然而，這些理應(yīng)落入農(nóng)民手中的補(bǔ)貼金卻成了眾人爭(zhēng)奪的“唐僧肉”。

　　【解說】近些天，河北省保定市劉陀店村村民李振興被一件事搞昏了頭。他發(fā)現(xiàn)博野縣享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的名錄上赫然印著他的名字，上面顯示，李振興曾在２００７年買了一臺(tái)價(jià)格為３９４０元的節(jié)水精播機(jī)，除去的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼２０００元，實(shí)際花費(fèi)了１９４０元在外人看來算是撿了個(gè)大便宜。可李振興卻怎么也高興不起來，因?yàn)樗f他壓根就沒見過這機(jī)器。

　　【同期】河北省保定市劉陀店村村民　李振興：

　　記者：咱有買過那個(gè)播種機(jī)嗎？

　　李振興：沒有。沒買過。因?yàn)槲冶旧恚粋€(gè)是歲數(shù)大了，再說，從來我連這個(gè)機(jī)器，我都不會(huì)開。我怎么能買那個(gè)呢？

　　【解說】２００７年，河北省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳聯(lián)合下文，由河北省財(cái)政撥款補(bǔ)助“節(jié)水精播”項(xiàng)目資金。保定市博野縣共補(bǔ)助５０臺(tái)節(jié)水精播機(jī)，補(bǔ)助金額１０萬元。照著當(dāng)時(shí)博野縣提交的博野縣享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的名錄，記者又來到了同在劉陀店村的張斌家里，名單上寫著張斌也購買了一臺(tái)節(jié)水精播機(jī)。可當(dāng)記者問及此事，張斌的父親竟然也一口否定。

　　【同期】河北省保定市劉陀店村村民　張鳳來：

　　張鳳來：沒買過

　　記者：但是有協(xié)議顯示張斌買過一臺(tái)節(jié)水精播機(jī)，這個(gè)您清楚嗎？

　　張鳳來：據(jù)我了解，這孩子什么情況都跟我說，他不自作主張，按我掌握情況，他沒有簽過這個(gè)協(xié)議，他本人。

　　【解說】據(jù)張鳳來介紹，自己是劉陀店村的支部書記，村民買大型農(nóng)機(jī)具均需要找他蓋章，因而對(duì)于村里購買大型農(nóng)機(jī)具的情況十分了解。

　　【同期】河北省保定市劉陀店村村民　張鳳來：

　　張鳳來：這村里有大型農(nóng)機(jī)具的就那么幾家，陳博偉有一套。

　　記者：他買的是節(jié)水精播機(jī)嗎？

　　張鳳來：不是。

　　記者：村里現(xiàn)在有人買這個(gè)節(jié)水精播機(jī)嗎？

　　張鳳來：沒有，節(jié)水精播機(jī)，這村里沒有。

　　【解說】劉陀店村支部書記張鳳來所說的這些為什么與博野縣享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的名錄大相徑庭呢？記者又按照名錄采訪了其他多家農(nóng)戶，這些農(nóng)戶也紛紛表示自己對(duì)購買節(jié)水精播機(jī)的事情并不知情。面對(duì)這咄咄怪事，保定市檢察院大要案指揮中心辦公室主任楊志軍向記者道破了玄機(jī)。

　　【同期】河北省保定市檢察院大要案?jìng)刹橹笓]中心辦公室主任　楊志軍：

　　博野縣農(nóng)機(jī)部門在執(zhí)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼這個(gè)過程當(dāng)中，和廠商相互勾結(jié)，偽造享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，購買農(nóng)機(jī)農(nóng)戶的名單，實(shí)際上根本沒有經(jīng)手這個(gè)農(nóng)機(jī)，這個(gè)補(bǔ)貼，沒有履行這個(gè)程序，沒有見到農(nóng)機(jī)，而是直接把補(bǔ)貼的這１０萬元補(bǔ)貼款，進(jìn)行了私分。

　　【解說】２０１０年底，保定市檢察院開展了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，隱藏在這張假名單后的不正當(dāng)交易也漸漸浮出水面。博野縣農(nóng)機(jī)部門將偽造的５０份農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)層層上報(bào)，在獲得補(bǔ)貼后，農(nóng)機(jī)部門的負(fù)責(zé)人與河北農(nóng)哈哈機(jī)械集團(tuán)有限公司將補(bǔ)貼款私分。而據(jù)楊志軍介紹，將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款中飽私囊的事情，不僅僅發(fā)生在博野，在保定市還有很多。

　　【同期】河北省保定市檢察院大要案?jìng)刹橹笓]中心辦公室主任　楊志軍：

　　在２０１０年７月至１０月，運(yùn)用偵查一體化機(jī)制，在全市開展了集中打擊農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，效果明顯，共立案８件，１８人，其中縣級(jí)農(nóng)機(jī)局正副局長(zhǎng)５人，涉案金額是１１０余萬元，犯罪性質(zhì)涉嫌貪污、受賄、私分國(guó)有資產(chǎn)等，在這個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)的查處過程當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)，在節(jié)水精播國(guó)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施過程當(dāng)中，違規(guī)犯罪問題突出，２００５至２０１０年，我市的節(jié)水精播國(guó)補(bǔ)是２７０余萬元，其中只有１０萬元是嚴(yán)格按照政策落實(shí)的，剩余的２６０萬元，都存在違規(guī)問題，其中的１１０萬元還涉嫌犯罪問題。

　　【解說】楊志軍介紹說，在涉及農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的違法違規(guī)現(xiàn)象中，制造假手續(xù)騙取補(bǔ)貼只是冰山一角，其背后還隱藏著更加鮮為人知的內(nèi)幕交易

　　【同期】河北省保定市檢察院大要案?jìng)刹橹笓]中心辦公室主任　楊志軍：

　　行賄應(yīng)該是在這個(gè)領(lǐng)域帶有一定的普遍性，它表現(xiàn)在幾個(gè)方面，比如說，你要想進(jìn)入這個(gè)享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼銷售企業(yè)，那么你有個(gè)準(zhǔn)入門檻，也就得參加這個(gè)招投標(biāo)，在招投標(biāo)呢，他們不是說呢正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，你有多大實(shí)力，你就應(yīng)該有多大資質(zhì)，你應(yīng)該怎么體現(xiàn)，不是，而是采用這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，采取行賄的手段。

　　【解說】除此之外，經(jīng)銷商為了獲取利益，往往會(huì)采取行賄的手段賄賂農(nóng)機(jī)主管部門以獲取指定經(jīng)銷商的待遇。

　　【同期】河北省保定市檢察院大要案?jìng)刹橹笓]中心辦公室主任　楊志軍：

　　其目的就是讓有關(guān)官員指定享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶到他這個(gè)經(jīng)銷部門來購機(jī)，這個(gè)他又通過行賄，這里邊是我們調(diào)查的存在著潛規(guī)則，他們業(yè)內(nèi)有這個(gè)潛規(guī)則。

　　【解說】就這樣，惠及農(nóng)民的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼成了不折不扣的“唐僧肉”，涉及部門人員都想從中分得一塊。農(nóng)機(jī)部門偽造農(nóng)戶購買農(nóng)機(jī)設(shè)備名單后，由生產(chǎn)廠家匯總補(bǔ)貼提單向申報(bào)補(bǔ)貼，按照農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)銷商銷售一臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)，可返給經(jīng)銷商３０％的利潤(rùn)。經(jīng)銷商獲取返還后按每臺(tái)的價(jià)格給農(nóng)機(jī)負(fù)責(zé)人員返還好處費(fèi)，三方受益。

　　【同期】辦案人員：

　　（定州農(nóng)機(jī)部門官員）共同預(yù)謀，利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作之便，為經(jīng)銷、生產(chǎn)、享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商和生產(chǎn)商，多爭(zhēng)取利潤(rùn)，等經(jīng)銷商生產(chǎn)商獲取利潤(rùn)以后，向經(jīng)銷商和生產(chǎn)商收取好處費(fèi)。

　　【解說】面對(duì)這些，涉事企業(yè)也并不像想象中的諱莫如深，公司老總對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域的種種弊端竟然也是一肚子的苦水。據(jù)河北省一家在１８?jìng)€(gè)省市享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼設(shè)備銷售的企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，生產(chǎn)廠家在領(lǐng)取補(bǔ)貼過程中，經(jīng)常遭遇縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門以服務(wù)費(fèi)、宣傳費(fèi)為由吃拿卡要。如果企業(yè)不向農(nóng)機(jī)部門給予回扣，產(chǎn)品銷路受阻，企業(yè)將無法生存。

　　【同期】河北農(nóng)哈哈機(jī)械集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)　張煥民：

　　你說企業(yè)拿錢行賄，誰愿意把錢給了別人啊，那企業(yè)的錢又不是說給的，這是他們工人一把血一把汗掙來的，誰愿意把錢給了別人啊？那被逼無奈的。

　　【解說】由于農(nóng)機(jī)行業(yè)利潤(rùn)不高，生產(chǎn)廠家不得不把公關(guān)成本算入價(jià)格。例如一臺(tái)價(jià)值８萬元的玉米機(jī)，生產(chǎn)企業(yè)銷售在將給經(jīng)銷商的回扣、官員的推廣費(fèi)、企業(yè)的公關(guān)成本算入售價(jià)后，銷售時(shí)就變成了每臺(tái)１１萬元。的惠民政策就在這層層的盤剝中貶了值，而農(nóng)機(jī)部門為了收取好處費(fèi)，更是挖空心思、巧立名目。

　　【同期】河北農(nóng)哈哈機(jī)械集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)　張煥民：

　　記者：他都用到辦公經(jīng)費(fèi)了？

　　張煥民：大部分是用到辦公經(jīng)費(fèi)，也有的用于，說不清。他這個(gè)下面運(yùn)作的項(xiàng)目，也有一定的花銷，他這個(gè)花銷呢，財(cái)政很緊張，報(bào)銷不了，報(bào)銷不了，企業(yè)這個(gè)，補(bǔ)貼多少，賣多少機(jī)子，叫算賬費(fèi)也好、服務(wù)費(fèi)也好，到時(shí)候給你要點(diǎn)。

　　【演播室主持人】近些年，為保障農(nóng)民權(quán)益實(shí)施了多項(xiàng)惠農(nóng)政策，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼就是其中一項(xiàng)，可不曾想，好政策在實(shí)施過程中由于補(bǔ)貼方法行政化、農(nóng)民對(duì)惠農(nóng)政策不知情、農(nóng)機(jī)管理部門監(jiān)管失效等原因，被一些人打了歪主意，成了人人都想搶食一口的“唐僧肉”，一項(xiàng)的惠農(nóng)政策演變成為一場(chǎng)無序的競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)這些坑農(nóng)害農(nóng)的勾當(dāng)，恐怕不止是譴責(zé)，更為嚴(yán)重的是法律的制裁，好的，感謝收看本期節(jié)目，再見。