農(nóng)機補貼緣何成了“唐僧肉”
農(nóng)民搞不清(從來我連這個機器都,我都不會開。我怎么能買那個呢);
企業(yè)很無奈(那企業(yè)的錢又不是說給的,這是工人一把血一把汗掙來的,誰愿意把錢給了別人?。?。
敬請關(guān)注本期節(jié)目——《農(nóng)機補貼緣何成了“唐僧肉”》。
【演播室主持人】為鼓勵和支持農(nóng)民使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機械,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化,每年都投入大量的資金補貼到農(nóng)機購置戶。然而,這些理應(yīng)落入農(nóng)民手中的補貼金卻成了眾人爭奪的“唐僧肉”。
【解說】近些天,河北省保定市劉陀店村村民李振興被一件事搞昏了頭。他發(fā)現(xiàn)博野縣享受農(nóng)機補貼的名錄上赫然印著他的名字,上面顯示,李振興曾在2007年買了一臺價格為3940元的節(jié)水精播機,除去的農(nóng)機補貼2000元,實際花費了1940元在外人看來算是撿了個大便宜。可李振興卻怎么也高興不起來,因為他說他壓根就沒見過這機器。
【同期】河北省保定市劉陀店村村民 李振興:
記者:咱有買過那個播種機嗎?
李振興:沒有。沒買過。因為我本身,一個是歲數(shù)大了,再說,從來我連這個機器,我都不會開。我怎么能買那個呢?
【解說】2007年,河北省農(nóng)業(yè)廳、財政廳聯(lián)合下文,由河北省財政撥款補助“節(jié)水精播”項目資金。保定市博野縣共補助50臺節(jié)水精播機,補助金額10萬元。照著當(dāng)時博野縣提交的博野縣享受農(nóng)機補貼的名錄,記者又來到了同在劉陀店村的張斌家里,名單上寫著張斌也購買了一臺節(jié)水精播機??僧?dāng)記者問及此事,張斌的父親竟然也一口否定。
【同期】河北省保定市劉陀店村村民 張鳳來:
張鳳來:沒買過
記者:但是有協(xié)議顯示張斌買過一臺節(jié)水精播機,這個您清楚嗎?
張鳳來:據(jù)我了解,這孩子什么情況都跟我說,他不自作主張,按我掌握情況,他沒有簽過這個協(xié)議,他本人。
【解說】據(jù)張鳳來介紹,自己是劉陀店村的支部書記,村民買大型農(nóng)機具均需要找他蓋章,因而對于村里購買大型農(nóng)機具的情況十分了解。
【同期】河北省保定市劉陀店村村民 張鳳來:
張鳳來:這村里有大型農(nóng)機具的就那么幾家,陳博偉有一套。
記者:他買的是節(jié)水精播機嗎?
張鳳來:不是。
記者:村里現(xiàn)在有人買這個節(jié)水精播機嗎?
張鳳來:沒有,節(jié)水精播機,這村里沒有。
【解說】劉陀店村支部書記張鳳來所說的這些為什么與博野縣享受農(nóng)機補貼的名錄大相徑庭呢?記者又按照名錄采訪了其他多家農(nóng)戶,這些農(nóng)戶也紛紛表示自己對購買節(jié)水精播機的事情并不知情。面對這咄咄怪事,保定市檢察院大要案指揮中心辦公室主任楊志軍向記者道破了玄機。
【同期】河北省保定市檢察院大要案偵查指揮中心辦公室主任 楊志軍:
博野縣農(nóng)機部門在執(zhí)行農(nóng)機補貼這個過程當(dāng)中,和廠商相互勾結(jié),偽造享受農(nóng)機補貼,購買農(nóng)機農(nóng)戶的名單,實際上根本沒有經(jīng)手這個農(nóng)機,這個補貼,沒有履行這個程序,沒有見到農(nóng)機,而是直接把補貼的這10萬元補貼款,進(jìn)行了私分。
【解說】2010年底,保定市檢察院開展了農(nóng)機補貼領(lǐng)域違法犯罪專項行動,隱藏在這張假名單后的不正當(dāng)交易也漸漸浮出水面。博野縣農(nóng)機部門將偽造的50份農(nóng)機補貼手續(xù)層層上報,在獲得補貼后,農(nóng)機部門的負(fù)責(zé)人與河北農(nóng)哈哈機械集團(tuán)有限公司將補貼款私分。而據(jù)楊志軍介紹,將農(nóng)機補貼款中飽私囊的事情,不僅僅發(fā)生在博野,在保定市還有很多。
【同期】河北省保定市檢察院大要案偵查指揮中心辦公室主任 楊志軍:
在2010年7月至10月,運用偵查一體化機制,在全市開展了集中打擊農(nóng)機補貼領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項行動,效果明顯,共立案8件,18人,其中縣級農(nóng)機局正副局長5人,涉案金額是110余萬元,犯罪性質(zhì)涉嫌貪污、受賄、私分國有資產(chǎn)等,在這個專項活動的查處過程當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn),在節(jié)水精播國補項目實施過程當(dāng)中,違規(guī)犯罪問題突出,2005至2010年,我市的節(jié)水精播國補是270余萬元,其中只有10萬元是嚴(yán)格按照政策落實的,剩余的260萬元,都存在違規(guī)問題,其中的110萬元還涉嫌犯罪問題。
【解說】楊志軍介紹說,在涉及農(nóng)機補貼的違法違規(guī)現(xiàn)象中,制造假手續(xù)騙取補貼只是冰山一角,其背后還隱藏著更加鮮為人知的內(nèi)幕交易
【同期】河北省保定市檢察院大要案偵查指揮中心辦公室主任 楊志軍:
行賄應(yīng)該是在這個領(lǐng)域帶有一定的普遍性,它表現(xiàn)在幾個方面,比如說,你要想進(jìn)入這個享受農(nóng)機補貼銷售企業(yè),那么你有個準(zhǔn)入門檻,也就得參加這個招投標(biāo),在招投標(biāo)呢,他們不是說呢正當(dāng)競爭,你有多大實力,你就應(yīng)該有多大資質(zhì),你應(yīng)該怎么體現(xiàn),不是,而是采用這種不正當(dāng)競爭,采取行賄的手段。
【解說】除此之外,經(jīng)銷商為了獲取利益,往往會采取行賄的手段賄賂農(nóng)機主管部門以獲取指定經(jīng)銷商的待遇。
【同期】河北省保定市檢察院大要案偵查指揮中心辦公室主任 楊志軍:
其目的就是讓有關(guān)官員指定享受補貼的農(nóng)戶到他這個經(jīng)銷部門來購機,這個他又通過行賄,這里邊是我們調(diào)查的存在著潛規(guī)則,他們業(yè)內(nèi)有這個潛規(guī)則。
【解說】就這樣,惠及農(nóng)民的農(nóng)機補貼成了不折不扣的“唐僧肉”,涉及部門人員都想從中分得一塊。農(nóng)機部門偽造農(nóng)戶購買農(nóng)機設(shè)備名單后,由生產(chǎn)廠家匯總補貼提單向申報補貼,按照農(nóng)機補貼標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)銷商銷售一臺聯(lián)合收割機,可返給經(jīng)銷商30%的利潤。經(jīng)銷商獲取返還后按每臺的價格給農(nóng)機負(fù)責(zé)人員返還好處費,三方受益。
【同期】辦案人員:
(定州農(nóng)機部門官員)共同預(yù)謀,利用農(nóng)機補貼工作之便,為經(jīng)銷、生產(chǎn)、享受補貼的農(nóng)機經(jīng)銷商和生產(chǎn)商,多爭取利潤,等經(jīng)銷商生產(chǎn)商獲取利潤以后,向經(jīng)銷商和生產(chǎn)商收取好處費。
【解說】面對這些,涉事企業(yè)也并不像想象中的諱莫如深,公司老總對農(nóng)機補貼領(lǐng)域的種種弊端竟然也是一肚子的苦水。據(jù)河北省一家在18個省市享受農(nóng)機補貼設(shè)備銷售的企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹,生產(chǎn)廠家在領(lǐng)取補貼過程中,經(jīng)常遭遇縣級農(nóng)機部門以服務(wù)費、宣傳費為由吃拿卡要。如果企業(yè)不向農(nóng)機部門給予回扣,產(chǎn)品銷路受阻,企業(yè)將無法生存。
【同期】河北農(nóng)哈哈機械集團(tuán)有限公司董事長 張煥民:
你說企業(yè)拿錢行賄,誰愿意把錢給了別人啊,那企業(yè)的錢又不是說給的,這是他們工人一把血一把汗掙來的,誰愿意把錢給了別人???那被逼無奈的。
【解說】由于農(nóng)機行業(yè)利潤不高,生產(chǎn)廠家不得不把公關(guān)成本算入價格。例如一臺價值8萬元的玉米機,生產(chǎn)企業(yè)銷售在將給經(jīng)銷商的回扣、官員的推廣費、企業(yè)的公關(guān)成本算入售價后,銷售時就變成了每臺11萬元。的惠民政策就在這層層的盤剝中貶了值,而農(nóng)機部門為了收取好處費,更是挖空心思、巧立名目。
【同期】河北農(nóng)哈哈機械集團(tuán)有限公司董事長 張煥民:
記者:他都用到辦公經(jīng)費了?
張煥民:大部分是用到辦公經(jīng)費,也有的用于,說不清。他這個下面運作的項目,也有一定的花銷,他這個花銷呢,財政很緊張,報銷不了,報銷不了,企業(yè)這個,補貼多少,賣多少機子,叫算賬費也好、服務(wù)費也好,到時候給你要點。
【演播室主持人】近些年,為保障農(nóng)民權(quán)益實施了多項惠農(nóng)政策,農(nóng)機補貼就是其中一項,可不曾想,好政策在實施過程中由于補貼方法行政化、農(nóng)民對惠農(nóng)政策不知情、農(nóng)機管理部門監(jiān)管失效等原因,被一些人打了歪主意,成了人人都想搶食一口的“唐僧肉”,一項的惠農(nóng)政策演變成為一場無序的競爭,面對這些坑農(nóng)害農(nóng)的勾當(dāng),恐怕不止是譴責(zé),更為嚴(yán)重的是法律的制裁,好的,感謝收看本期節(jié)目,再見。
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